破解"化工围江" 湖南34家化工企业关闭退出或异地迁建

沿江1公里范围内化工企业的搬迁改造，进展如何？

10月14日，在湖南省沿江化工企业搬迁改造工作新闻通气会上，省工信厅副厅长张治平介绍，目前，湖南已完成31家沿江化工企业的关闭退出和3家沿江化工企业的异地迁建，涉及腾退土地1839.71亩，从业人员1909人，固定资产44712.6万元，全面完成2021年搬迁改造任务。

决心：消除环境污染风险，破解“化工围江”问题

长江经济带发展要“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”。国家长江办明确，加快解决距离长江干流、主要支流岸线1公里范围内化工产业污染问题。

2020年3月，省政府办公厅印发《湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案》（以下简称《实施方案》），全面部署沿江化工企业搬迁改造工作，并明确“2020年重点关闭退出落后产能和安全环保不达标的化工生产企业，引导化工生产企业通过调结构搬迁到1公里范围外的合规化工园区，坚定不移到2025年底前完成搬迁改造任务”。

化工产业是我省重要的支柱产业之一，我省化工行业的综合实力居全国第15位左右。经省人民政府审定公告的两批沿江1公里范围内化工企业共123家，其中关闭退出企业为35家，其他的实行异地迁建或保留升级。

企业搬迁改造，面临一系列问题。《实施方案》从加大财政支持力度、落实税收支持政策、拓宽资金筹措渠道、加大土地政策支持等八个方面，提出具体的政策支持措施。其中，明确省财政分6年每年安排2亿元专项补助资金，支持沿江化工生产企业搬迁改造工作，是全国推动沿江化工企业搬迁工作资金支持力度最大的省份之一。

关闭退出或转产的沿江化工企业，普遍是产品技术含量相对较低、市场竞争力不强、存在安全环保风险隐患的散、小化工生产企业。“坚决关停31家沿江化工企业，彻底消除其对‘一江一湖四水’的环境污染风险，有效破解了‘化工围江’问题。”张治平表示。

行动：列出时间表、任务图，“一企一策”推动

位于洞庭湖与长江汇合处的岳阳市，石油化工产业是其第一主导产业。岳阳市需关闭退出的沿江化工企业有15家，占全省关闭退出任务的近一半。

通过现场调研、多次座谈，岳阳市去年9月出台了沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案，明确支持政策，厘清部门职责，建立联席会议制度。“今年6月25日，岳阳市完成全部关停类化工企业退出任务，腾退土地1007亩。”岳阳市工信局副局长向阳介绍。

湘江之畔，老工业城市衡阳市的沿江化工生产企业搬迁改造数量有35家，占全市化工企业总数近一半，任务重，压力大。

“全市一盘棋，有计划、有步骤、有保障的推进沿江化工生产企业搬迁改造。”衡阳市工信局副局长周子超说。市财政拨专款100万元予以支持，有的县市区政府还专门出台补偿政策。实行“一企一策”，对关闭退出的11家化工企业，坚决实施停水停电、拆除主要生产装备去功能化；对保留的13家化工企业实施安全环保升级完善；对搬迁改造的11家化工企业实施入化工园区改造升级，计划2023年底前基本完成搬迁改造。

省工信厅原材料工业处处长殷立科介绍，省里高位推动，层层压实责任，列出时间表、任务图。衡阳、岳阳、常德、益阳、永州、娄底市制定出台本市州沿江化工企业搬迁改造方案，严格按照时间节点推进。

针对化工承接园区不足的问题，相关部门推动化工园区认定工作，公布我省第一批10家化工园区；支持湖南临湘工业园、洪江区工业集中区、松木经开区等化工园区进行调区扩园和规划环评。

成效：企业“进新园”“入新链”“获新生”，“腾”出高质量发展新空间

进入衡阳松木经开区，远远就能看到高耸的“蓝旗格气体”白色低温储罐。

从距离湘江900多米的老厂，搬迁至松木经开区化工园区，淘汰陈旧落后的设备、生产线，并在去年3月实现运行投产，湖南蓝旗格气体有限公司董事长肖懿君表示企业实现涅槃重生。

如今，蓝旗格气体可生产的气体产品由两三种拓展到10余种，为工业企业量身定制用气装置、安装、配送等服务，在市场竞争中更具优势。今年前三季度企业营收同比增长约20%。

今年搬迁至松木经开区的衡阳市邦友化工科技有限公司，同样走上高质量发展的新路。邦友化工的“底子”不错，生产的氟钛酸钾、氟硼酸钾等产品是铝合金、锆合金等材料制造的添加剂，远销欧、美、日、韩等国家和地区。

为帮助邦友化工的新厂（东氟新材料）尽快建成投产见效，工信、发改等部门给予大力支持，当地政府、园区提供保姆式服务。今年5月，邦友化工新厂开始试生产，明年有望实现年产1.5万吨无机氟化盐系列产品的目标。

“企业发展一定要符合政策要求。”公司总经理刘阳表示，搬迁改造投入达1.3亿元，但长远来看有利于企业可持续发展。当前，生产线的智能化改造紧锣密鼓开展。刘阳表示，全部达产后，亩地创税预计可从原来的30万元增至40万元以上，人均创税可从18万元/年提升至25万元/年。

淘汰相对落后的生产工艺和产品，有效化解低效产能、优化供给结构。统计显示，31家（占我省石化行业企业总数的4%）沿江化工企业的关闭退出，共减少综合能源消费30万吨标煤/年，减少二氧化碳排放70万吨/年，落实了“碳达峰、碳中和”的政策要求。

腾笼换鸟，推动迁建企业“进新园”“入新链”“获新生”，为我省石化行业高质量发展腾出了空间。衡阳市在35家沿江化工企业搬迁改造的情况下，今年1-8月该市化工企业规模工业产值增长11.1%。岳阳市借此机会，与中石化加强合作交流，正努力打造长江经济带化工新材料绿色发展示范区。