上海“一网通办”三年，小“码”怎样拉大车

来源： 新华每日电讯

进入公共场所出示“随申码”、忘带医保卡打开手机就能刷、户籍证明银行终端也能开……

近日，上海率先试点的“一网通办”政务服务迎来上线三周年。秉承让市民、企业“办事像网购一样方便”的理念，“一网通办”已接入近3400项服务事项，累计办件量1.7亿件。这块“金字招牌”释放的数字红利，深深融入了百姓日常生活、提升了城市治理水平。

上海新目标：出门不带证

“今年十一，外滩沿线实行了交通管控措施。很多粗心的驾驶员一不小心闯进管制区，有人还忘带驾照。没带驾照怎么办？今天给您支个招。”在市民代表走进“一网通办”活动上，上海交警黄俊带来一场绘声绘色的“带货”直播。

黄俊带的货，就是上海“一网通办”客户端“随申办”APP。目前，上海“一网通办”已归集608类电子证照，总数突破1.5亿张，调用量突破5.6亿次。在此基础上，上海全面实施“两个免交”：凡上海市政府部门核发的材料原则上免于提交，凡能够提交电子证照的免于提交实体证照。

“两个免交”，给市民和政府办事人员都带来了便利。在上海市静安区临汾路街道社区事务受理服务中心，市民张老伯正在柜面办理电子退休证业务。“办证过程中，我发现好多个人材料不需要自己提交，电脑里一调就有了。最重要的是电子退休证不怕丢、不用补办，要用的时候手机一亮就行了，我们老人也赶上了时髦。”张老伯说。

身份证、结婚证、驾驶证、行驶证……高频个人证照，电子版一网通认。黄俊说：“得益于‘一网通办’，我们努力的目标之一，就是打造不带证城市。”

数据可共享，小“码”拉大车

“一网通办”方便市民、企业的奥秘在哪？追根溯源，在于从“店小二”的视角，在政府内部实行流程优化、系统整合、数据共享。

最典型的应用，当属“随申办”APP中的“随申码”。最近，上海市民王晖要去广州出差，临行前要做核酸检测，到医院才发现忘带医保卡。不过王晖并不着急，调出手机里的“随申码”，点击医保选项，就顺利走完了挂号、交费等流程，还免去了窗口排队的烦恼。

上海市大数据中心主任朱宗尧说，“随申码”产生于疫情防控的需要，但其功能不止于“健康码”，而是定位为市民的生活服务码。如今在上海，乘公交、乘地铁能刷“随申码”，去医院看病、图书馆借阅也能用“随申码”。随着越来越多领域实现一码通办、一码通行，“随申码”已累计使用超过46亿次。小小一个码，成为超大城市高效服务与管理的“神助力”。

“随申码”是一个缩影。在数据共享的基础上，上海大力推动政府业务流程再造。上海市政府办公厅主任周亚说，依托“一网通办”，上海在去年实现15个“高效办成一件事”的基础上，今年又力推居住证办理、企业高频证照变更联办等12个“一件事”，让市民、企业办事从“进多门”到“进一门”，一个流程跑到底。

以居住证办理为例，上海先后完成40余个数据接口的联调测试，实现了部门间信息互联共享，确保居住证业务“一口办”“一次办”“高效办”。

从“一网通办”走向“一网好办”

“疫情期间很多企业实施了灵活办公，今后‘一网通办’有没有可能为企业提供移动端服务？”在市民代表走进“一网通办”活动上，上海传远信息技术有限公司董事长黄耀煌通过视频发问。

朱宗尧回应说，上海“一网通办”正在深化企业专属网页建设，通过用户数据分析，推动“人找政策”到“政策找人”的转变。同时，也在研究打造“一网通办”企业移动端，实现法人事项移动办理。

让“一网通办”服务更好用、用户更爱用，上海还在持续努力中。包括服务更加便捷，通过探索政企合作新模式，上海在600多个银行网点的自助终端上线128项高频事项和500多类证照打印服务，把政务服务送到百姓家门口；范围更加广泛，目前长三角已有116项事项实现跨省通办。

上海市大数据中心表示，下一步将持续探索制度创新和技术创新，让“一网通办”功能更强、体验更佳、口碑更好，使之成为城市数字化转型的先行军。（记者何欣荣、郭慕清）

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