以地方专项债 撬动“稳投资”

来源： 中国经济时报

本报记者 胡畔 王丽娟

近年来，“稳投资”一直是我国重要的宏观调控战略，很好地发挥了对经济增长的拉动作用，特别是在2012年以来经济增长向中高速转换的过程中，保持了经济的平稳增长。国家统计局10月18日发布的前三季度国民经济数据显示，前三季度，全国固定资产投资（不含农户）同比增长7.3%，以2019年前三季度为基期，两年平均增速为3.8%。

“由于过去几年投资强度已经较大，特别是在房地产和基础设施投资领域已经形成了适度超前的基础设施格局，预计未来投资将保持和GDP增速基本一致的增长速度，并支撑经济继续平稳增长。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元在接受中国经济时报记者采访时如是表示。

下一步，如何从政策方面着力“稳投资”？

“从政策设计看，要在适应投资相对增速较低的情况，着力加强两方面的投资。”许召元说一是在竞争性领域，适应经济高质量发展的需要，着力加强升级和更新改造的投资；二是在基础设施领域，要根据财力可承受程度，着力加强优化、补短板的投资，例如城市的防洪排涝、抗灾害投资，以及现有基础设施进一步加强保养维护，提高现有基础设施投资效益的方向。另外，向着碳达峰、碳中和的目标，加强对我国新型能源系统建设，包括新型电力系统投资，提高我国在低碳领域新的竞争力，也是重要的投资方向。

还值得关注的是，近年来，专项债成为政府基础设施建设投资的主要资金来源，地方政府专项债发行规模大幅增长。在目前财政紧平衡状况下，更要充分发挥地方政府专项债的牵引和撬动作用。

国家发改委曾在9月16日的新闻发布会上提出要进一步提升财政政策效能，加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。

中央党校（国家行政学院）研究员胡敏在接受中国经济时报记者采访时表示，目前来看，地方政府专项债券的落实情况是夯实投资后劲所在，但目前进度不太符合预期。因此，要加快落实专项债券的落地工作，合理扩大使用范围，加快一批重大工程、重点项目投资进度。同时，要进一步深化投融资体制改革，进一步完善支持社会资本参与政策，拆除各种壁垒，激发民间投资活力，盘活社会资金存量，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有回报、有作为。

中国民生银行首席研究员温彬在接受中国经济时报记者采访时也表示，积极的财政政策是我们的政策基调。不过，目前还有一些政府的隐形债务等风险需要防范，所以目前的3.65万亿元地方政府专项债券额度还要强调资金的使用效果，让财政资金在撬动基础设施建设重大项目民生工程方面发挥激励作用。此外，还要加强财政和货币政策之间的协调，与产业政策形成政策合力。

标签： 地方 专项 撬动 投资

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