国家发改委印发《辽宁沿海经济带高质量发展规划》

记者董翰博报道 为加快辽宁沿海经济带新旧动能转换，更好发挥辽宁沿海经济带在东北全面振兴中的示范引领作用，推动东北振兴取得新突破，经国务院批复同意，近日，国家发展改革委印发了《辽宁沿海经济带高质量发展规划》（以下简称“规划”）。这份指导性文件的实施，将为辽宁全面振兴、全方位振兴带来多重利好，开辟广阔空间。

辽宁沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域面积6.8万平方公里，区位优势明显，资源禀赋优良。规划为区域发展分阶段设立了主要目标：到2025年，辽宁沿海经济带高质量发展迈出新步伐，传统产业转型升级、新兴产业培育、海洋经济发展取得新成效，初步形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。创新驱动、体制改革、协调发展、绿色发展、对外开放、共享发展等方面处于东北地区领先地位，地区生产总值年均增速超过6%，研发经费投入年均增速超过7%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过8.5%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重高于全省平均水平，近岸海域水质优良（Ⅰ类、Ⅱ类）比例保持稳定不低于90%。到2030年，辽宁沿海经济带高质量发展取得重要成果，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，新旧动能转换取得重大进展，新动能成为经济发展的主导力量，区域协调发展的空间布局基本构建，生态环境实现根本好转，重点面向东北亚的高水平开放新前沿基本形成，人民生活水平大幅提高，共同富裕迈出坚实步伐。

“三篇大文章”成为规划中的关键词。规划强调，辽宁沿海经济带高质量发展，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以绿色低碳发展为引领，统筹发展和安全，聚焦新旧动能转换，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，大力发展海洋经济，加快发展现代产业体系，完善区域协调发展机制，全面推进更高水平对外开放，以辽宁沿海经济带高质量发展推动东北振兴取得新突破。

规划提出，辽宁沿海经济带高质量发展要围绕东北地区产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区、引领东北开放合作的新高地、东北亚重要的国际航运中心、东北亚海洋经济发展合作区等发展定位，根据区位条件、资源禀赋、产业基础以及资源环境承载能力，加快提升大连的示范带动作用，加强“渤海翼”和“黄海翼”协同发展，充分发挥国家级新区、自贸试验区、开发区等重点开发开放平台作用，形成“一核引领、两翼协同、多点支撑”的高质量发展总体布局。其中，“一核引领”是指辽宁沿海经济带要充分发挥大连区位优势独特、经济实力雄厚、创新资源富集、开放层次较高等综合优势，强化辐射带动，打造高质量发展主引擎；着力优化产业结构，建设世界级石化和精细化工产业基地、具有国际影响力的先进制造基地、国内领先的新一代信息技术产业基地，加快建设现代海洋城市；对标国际先进水平，提升东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心发展水平，集聚航运贸易要素，建成高水平开放合作枢纽。

按照规划，辽宁沿海经济带高质量发展要着力推进七方面重点任务：一是加快动能转换，夯实高质量发展基础；二是坚持创新发展，增强高质量发展动力；三是全面深化改革，释放高质量发展活力；四是推进协调发展，凝聚高质量发展合力；五是推动绿色发展，绘就高质量发展底色；六是加快开放发展，拓展高质量发展空间；七是促进共享发展，实现高质量发展根本目的。在每项重点任务之内，规划又侧重不同着力点，安排了更为具体细致的任务、项目及工程。规划提出，辽宁沿海经济带应大力发展海洋经济，充分利用海洋资源优势，推动海洋传统产业转型升级，加快海洋新兴产业扩能升级，促进海洋服务业提质升级，构建现代海洋产业体系。

规划要求，辽宁省政府要切实加强对规划实施的组织领导，建立健全沿海六市高质量发展协作机制，制定实施方案，明确工作分工，落实工作责任，按照规划确定的功能定位和发展目标，统筹推动重点任务、重大政策、重大项目实施。国务院有关部门要按照职能分工，加强对辽宁沿海经济带高质量发展的支持和指导，在有关专项规划编制、体制创新、政策实施、资金项目安排等方面给予积极支持。