山西：打造开发区建设升级版 决胜高质量发展新战场

【焦点热议】打造开发区建设升级版 决胜高质量发展新战场

——省党代表讨论报告

全方位推动高质量发展，项目是第一支撑，开发区是第一阵地，营商环境是第一保障。近年来，我省坚定“将转型综改进行到底”的信心和决心，逐步搭建起开发区改革创新发展的“四梁八柱”，开发区已经逐渐成为全省转型发展的排头兵，经济高质量发展的主阵地。党代会报告指出，打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场。几天来，围绕打造开发区建设升级版，省党代表们纷纷建言。

如何推动全省各类开发区由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变？省商务厅厅长王宏晋代表提出5点建议：一是进一步优化空间布局。稳步有序推动开发区设立和调区、扩区，延伸产业链条，推进腾笼换鸟，集聚创新资源，构建布局合理、结构优化、功能完善、各具特色的良性互动发展格局；二是深入推进项目建设。牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，继续滚动开展开发区“三个一批”活动，努力推动重大转型项目落地开工、投产达效。以“亩均论英雄”理念推动地尽其用，不断提升开发区工业增加值占全省工业的比重；三是强力推动招商引资。聚焦14个战略性新兴产业，狠抓建链补链延链强链，加快把我省能源资源优势、原材料优势转化为先进制造业优势和新兴产业发展优势，着力引进带动能力强、科技含量高、税收贡献多、产业链条长的大项目、好项目，推动全省开发区招商引资工作向更高层次、更广领域发展；四是进一步深化体制机制改革。创新开发区管理体制，不断深化“三化三制”和管运分离改革，建立精简、高效的管理运行机制。认真落实《山西省开发区条例》及其他各项政策文件，加强督导调度、完善考核评价，推动各类开发区争先进位、提档升级；五是进一步创优营商环境。大力推行“承诺制+标准地+全代办”改革，最大限度发挥集聚效应，让市场主体切实享受到改革红利，更大激发市场活力。推动向开发区依法授权再到位，真正实现“区内事、区内办”，在打造“三无”“三可”营商环境上久久为功、持续发力。

打造开发区建设升级版，既是任务、也是要求，既是责任、也是使命。运城经济技术开发区党工委书记、管委会主任李鹏奇代表建议，加强园区集聚不动摇，注重顶层设计，强化规划引领，围绕新能源汽车、铜基新材料、绿色建材等主导产业，规划建设专业化园区，进一步优化园区功能。狠抓招商引资不懈怠，紧紧围绕运城开发区“五基地一中心一集聚”产业定位招商引资，积极开展专班招商、以商招商、主题招商、委托招商，形成领导包面、专班包链、部门包点的招商服务机制。聚焦项目建设不松劲，坚持要素跟着项目走，服务跟着项目走，全力解决资金难、供地紧，抓好腾笼换鸟，全力破解项目建设中的难点痛点堵点。创优营商环境不停步，深入实施“承诺制+标准地+全代办”改革，对所有入区一般工业项目实行全承诺、无审批，拿地即开工，并提供全代办和零距离、零收费、零延迟、零投诉“四零”服务，服务企业全生命周期。

“打造开发区的升级版，这是完整准确全面贯彻新发展理念的具体举措、全方位推动高质量发展的内在要求，给开发区发展指明了方向。”山西交城经济开发区党工委书记、管委会主任李冰峰代表建议，立足绿色转型，在构建现代产业体系上升级，重点向高端碳基硅基新材料、化工新材料、智能制造、新一代新能源等方向拓展，着力打造新兴产业发展集聚区。立足低碳循环发展，在实现碳达峰碳中和上升级，运用政府和市场两只手，强化规划引领、政策引领，在源头和入口形成有效的碳排放控制闸门，大力推动节能减排，全面推进清洁生产，着力打造绿色低碳循环的生态工业示范区。立足高质量发展新战场，在经济产出上升级，积极引进上马投资强度、产出强度高的大项目，持续滚动实施“三个一批”，抓好项目投产达效，提升开发区工业增加值占全县、全市工业增加值的比重，着力打造航母级的工业开发区。立足深化改革，在全面创优营商环境上升级，重点深化“承诺制+标准地+全代办”改革，把承诺理念融入到“标准地”“全代办”改革中，把标准意识体现到“承诺制”“全代办”工作中，把代办服务体现到“承诺制”“标准地”流程中，着力打造具有一流营商环境的开发区。

晋城经济技术开发区在转型蹚新路的新赛道上取得了亮眼成绩单，下一步如何打造升级版？晋城市光机电产业研究院副院长成磊代表建议，聚焦转型发展、项目建设、深化改革和促进创新四大方面，加快构建“一院五园两集群”产业发展新格局，持续做实项目签约、落地、建设、投产，坚定不移积极推进“承诺制+标准地+全代办”改革，加快培育光机电产业基金创新生态，打通“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链条，千方百计推动管理创新、技术创新、产品创新。

本报记者闫杰