济源示范区虎岭高新片区:打造优势产业集群 激活高质量发展新引擎

站在新时代，踏上新征程，济源示范区虎岭高新片区聚力打造优势产业集群，补链条、抓创新、强载体、聚活力，强化经济发展主阵地、主战场、主引擎功能，激发高质量发展新动能。今年前三季度，虎岭高新片区主要经济指标均实现两位数增长，其中，主营业务收入616.4亿元，同比增长34.5%；工业增加值161.7亿元，同比增长19.2%；固定资产60.3亿元，同比增长32.2%。

拉长产业链条 提升产业水平

实现高质量发展，核心是产业。虎岭高新片区坚持把拉长产业链、提升价值链作为主攻方向，提高主导产业集聚度和竞争力。

立足实际、着眼长远，虎岭高新片区强化顶层设计，广泛听取专家、企业家意见建议，高标准编制片区“十四五”发展规划，把打造千亿级钢铁及装备制造产业基地、建设中国白银城、做大新兴产业集群作为主攻方向，并抢抓新一轮国土空间规划机遇，规划打造“五园一城”，推进“腾笼换鸟”“退二优二”，优化产业布局和空间结构，加速产业集聚。

聚焦产业转型升级，片区坚持“链上发力”，依托龙头企业，瞄准关键环节延链补链，推动产业链向下延伸、向高端迈进。围绕钢产品深加工，引进了一批高端钢丝绳、紧固件、弹簧、轴承、机械加工等项目，同时积极发展汽车及零部件产业，目前已初步形成了“锻件—基础零部件—关键零部件—专用设备—成套机械”的产业链条，营业收入突破250亿元；围绕中国白银城，建设国际时尚产业园，引进白银交收中心、济风钻石人造培育钻、电商直播等项目，正逐步形成集研发、加工、检测、销售、生活配套于一体的特色基地。围绕精细化工，实施设备大型化改造、绿色化改造，大力发展煤、气、热循环利用，集群规模达到115亿元。

同时，虎岭高新片区依托中济智控工业互联网平台，大力推进制造业智能化改造，鼓励支持企业建设智能工厂、智能车间，提高生产效率、经济效益，让传统制造业焕发新活力。目前，辖区已有省级智能工厂、车间12家。河南国泰铂固科技有限公司建设智能工厂，产品产出从800吨/月提升至5000吨/月，产品合格率由95%提升为99%。

突出项目支撑 夯实发展根基

虎岭高新片区把高质量项目作为高质量发展的基础和根本抓手，以“三个一批”筑牢发展基石。

开放招商，签约一批。虎岭高新片区坚持把开放招商作为重要突破口，围绕钢产品深加工等产业，制定专项扶持政策，深入实施链条招商、以企招商、平台招商、全员招商，同时，以体制机制改革为契机，设立驻外招商事务部，开展委托招商，聘任招商大使，并强化与辖区重点企业合作，积极构建大招商网络，拓宽招商渠道，提升招商成效。今年已新签约项目13个，合同投资额20.8亿元，另有20余个重点意向项目正在密切洽谈，其中多个项目正在商谈协议细节，有望近期签约。

强化保障，开工一批。虎岭高新片区为加速项目落地，尽快形成实实在在的投资，一方面，强化要素保障，提升硬件承载能力，今年以来收储盘活土地1100余亩，新建盘活标准化厂房5万平方米，投资4700余万元完善基础设施，为承接项目落地提供了有力保障。另一方面，提高项目手续办理效率，推进建设用地区域评价，对大气环境监测、土壤环境监测等7个事项进行整体评估，供入驻项目共享使用，减少审批内容，目前重要矿产压覆、水土保持、气候可行性论证3项报告已完成；成立行政服务中心，健全手续代办帮办服务制度，完善项目管理服务系统，线上线下相结合，提高手续代办水平。截至目前，20余个项目先后落地开工。

优化服务，投产一批。虎岭高新片区以项目投产见效为落脚点，结合“万人助万企”，健全项目分包机制，明确责任部门、包联人员，专班专人跟踪服务，第一时间协调解决存在问题。坚持清单管理，强化挂图作战，对重点项目逐周制定施工节点，每日督导进展，每周研判调度，每月分析通报，全力以赴推动建设项目早日建成投产、发挥效益，形成新的经济增长点。今年前三季度，虎岭高新片区22个省市重点项目完成投资39.72亿元，占年度计划的81%，8个项目投入试生产。

坚持创新驱动 增强第一动力

虎岭高新片区坚持以创新为第一动力，健全科技创新服务体系，助力企业创新发展，加快产业转型升级步伐。

为充分发挥企业创新主体作用，虎岭高新片区积极完善科技创新政策，加大科技创新投入力度，开展企业分类评价，举办民营企业智能化改造观摩交流活动、两化融合培训会、高新技术企业认定政策培训会、研发费用专题培训会等活动，通过政策引导、资金支持、分类指导，引导支持企业注重创新、主动创新，培育创新企业集群，目前，辖区国家高新技术企业达到40家，科技中小企业31家，省级及以上研发机构37家；今年1月—9月份，虎岭高新片区高新技术产业增加值占工业增加值的39.75%，同比增长55%，成为虎岭高新片区经济增长的重要推动力量。

为培育发展新业态新模式，虎岭高新片区大力建设创新创业平台，每年列支专项资金支持孵化器建设，新引进互联网+孵化园并投入运营，完成企业注册50余家，高新创业园、双创加速器有推进，总孵化面积达到3万余平方米。同时，积极开展双创项目路演活动，举办创新创业大赛，选拔培育了一批优质创新创业项目。

为加速科技成果产业化，虎岭高新片区深化产学研合作，全力服务河南大学纳米材料中试基地、北京化工大学河南技术转移中心、郑州大学济源研究院等产学研平台建设，充分发挥其作用，开展产学研活动，推动校企合作。辖区40余家企业与中科院、清华大学、南开大学等60余家科研院所建立了长期稳定的合作关系。特别是河南大学纳米材料中试基地构建了“小试、中试、工程技术验证”完整的工程技术开发试验平台，建成了纳米杂化材料应用技术国家地方联合工程研究中心，近期又入选了首批8家河南省中试基地，被命名为“河南省纳米材料中试基地”。该基地将20余项科研成果培育成为高新技术产品，先后孵化企业18家，依托基地建设的纳米材料产业园，已计划入驻企业14家。

着力深化改革 释放发展活力

虎岭高新片区以体制机制改革求突破，以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，全面推行“管委会+公司”发展模式，激发高质量发展新活力。

突出“瘦身强体”，在“机构精简化、管理扁平化”的原则上，对机构进行优化调整，新组建两个专业园区，两个专业化服务中心，构建“大经济”“大招商”“大服务”工作体系，打破部门间的壁垒，提升服务效能，产业招商、项目建设、创新研发、企业服务等主责主业更加突出。

实行全员聘任，变身份管理为岗位管理，对内部人员实行身份封存、竞聘上岗，精简中层职数10个，中层正职全部轮岗交流；对外面向社会公开招聘优秀人才31名，包含总工程师1名。目前机关本科及以上学历人员占到总人数的81%，干部人才队伍结构更加优化。同步推行目标绩效考核，将工作任务细化量化，设置KPI指标，加大考核力度，绩效薪酬与考核结果挂钩，多劳多得、少劳少得，大大激发了干事创业的动力活力。

推进区属国有公司改革，以市场化经营为方向，将4家区属国有公司整合为2家，理清虎岭高新片区管理办公室和公司产权，实现政企分开，并指导公司建立健全法人管理机制，提升经营管理水平，围绕虎岭高新片区开发建设和产业发展拓展市场化业务，增强盈利能力。目前，高新产业发展集团围绕白银城建设、创新创业平台搭建，科产经济发展集团围绕钢产品深加工产业园建设、住宅开发、物流等三产服务，实现了市场化、差异化发展，初步形成了“小政府、大服务”的发展局面。

新的征程，新的奋斗。未来，虎岭高新片区将瞄准打造千亿级钢铁及装备制造产业基地，不断开拓创新、奋勇向前，谱写高质量发展的新篇章。（张永恒 张芸）