安徽:优化"一圈五区"格局 下好协调发展"大棋"

推进乡村全面振兴，促进农民富裕富足

党的十八大以来，我省把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

2020年，我省取得脱贫攻坚战的全面胜利，交出了高质量脱贫的“皖美”答卷。全省484万贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽，安徽彻底告别了绝对贫困和区域性整体贫困，广大脱贫群众收入大幅增加，获得感幸福感显著增强……

数据显示，全省贫困地区农村居民人均可支配收入由2013年底的6787.5元增至2020年的13485元、增长1倍，建档立卡脱贫人口人均纯收入由2013年底的2132元增至2020年11658元、增长约4.47倍，自主发展能力稳步提高。

曾经的贫困地区经济社会大发展，乡村面貌大变样，综合实力大提升。全省3000个脱贫村村均集体经济收入由2013年底的1.76万元增至2020年的33.83万元、增长19.2倍，实现村村有特色产业、村村有稳定集体经济收入，经济活力和发展后劲明显增强。

在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程中，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。促进农民农村共同富裕，要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫和新的致贫。加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，重点做好财政投入、金融服务、土地支持、人才支持、社会帮扶各方面政策衔接，促进各类要素更多向乡村流动，为推动乡村振兴提供坚强支撑。加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。

优化“一圈五区”格局，下好协调发展“大棋”

不谋全局者，不足谋一域。没有发展的整体协调，就难以实现真正的高质量发展。近年来，我省坚持协调发展战略，推进城乡统筹发展，“一圈五区”协同发力，城与乡、板块与板块、省内与省外等几大关系统筹兼顾、协调并进。

区域协调发展，需要做好省级统筹，锻造引领增长核，打造多点增长极。我省积极构建“一圈五区”区域发展格局，打造合肥都市圈、合芜蚌国家自主创新示范区、皖北承接产业转移集聚区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖西大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区。

六大板块协调发展，区域经济动能强劲。据介绍，合肥都市圈去年生产总值接近24500亿元，占全省的63.3%，社会消费品零售总额超过11100亿元，占全省的60.7%，引领带动作用持续彰显；皖江城市带承接产业转移示范区积极对标苏南和“杭嘉湖”，瞄准高能级、高品质方向，吸引沪苏浙优质企业落地生根;皖北承接产业转移集聚区围绕补链、延链、强链，加快推进产业承接转移;皖西大别山革命老区通过大力实施乡村振兴，农业、林业特色产业不断实现增长;皖南国际文化旅游示范区从生态建设、文化传承创新方面发力，深化业态融合，加快打造美丽中国先行区和世界级旅游目的地。

城乡统筹，关键要打破城乡二元结构壁垒，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划并大力发展县域经济。

据介绍，我省进一步明确了县域高质量发展路径，启动建设县域特色产业集聚发展基地，激发县域发展新动能，同步实施县城提质扩容工程。

根据《安徽县域经济竞争力报告2021》，我省2020年综合竞争力排名前十位的县域地区生产总值为5266.33亿元，占全省县域生产总值的 30.43%；人均地区生产总值均值为52726.57元，比全省县域人均地区生产总值均值42791.58元高9934.99元。振兴县域经济，为城乡统筹发展、实施乡村振兴战略闯出一条可行路径。

推动高质量就业，带动劳动者增收

长丰县左店镇的圣传金过去长期务农，家中还有个儿子是聋哑人，日子过得紧巴巴的。“2017年，镇上的干部告诉我，下塘镇有个烧饼培训中心，我就带着孩子来了，想学个手艺。 ”日前，圣传金告诉记者。

在培训中心，老师实打实地教，圣传金父子一门心思地学。很快，他们就掌握了烧饼制作技巧。 “现在，我们一家在合肥市包河区大圩镇摆了两个流动摊点，卖下塘烧饼，1个月能挣1万多元。 ”圣传金话语中透着自豪。

就业是民生之本。近年来，我省积极落实就业优先政策，做好重点群体就业服务，就业形势持续保持稳定。 2016年至2020年，全省城镇新增就业达342.9万人，城镇居民收入增幅领先经济增长且增速高于全国平均水平。

重点群体就业，关乎稳就业工作大局。我省始终将高校毕业生作为就业工作重中之重，深入实施就业促进、创业引领、基层成长计划，组织开展高校毕业生就业服务月等活动，多渠道促进高校毕业生高质量就业。同时，推出“两张清单”“接您回家”等特色举措，引导和帮扶农民工返乡就业创业，并在省外农民工集中地区设立36个皖籍农民工综合服务站点，支持农民工落户城镇、随迁子女就学，推进享有城镇基本公共服务。

创业是就业之源。近年来，我省不断优化创业环境，劳动者创业氛围更加浓厚。 2016年至2020年，全省建立创业服务专家队伍，累计培训就业指导师524人、创业培训师850人；分类建设专业化的创业孵化基地，累计建成省级农民工返乡创业示范园145个；升级创业担保贷款政策，健全面向中小企业的贷款担保体系，累计发放创业担保贷款382.9亿元。

近年来，我省还常态化开展 “周三招工”“周六招才”两大招聘日，打造“2+N”招聘活动品牌，精心搭建对接平台，促进劳动者享受平等就业机会；建成安徽省阳光就业网上服务大厅、安徽公共招聘网、安徽省创业服务云平台，全天候提供高效便捷的网上公共就业服务。（记者 范克龙 田婷 王弘毅）