空间再造，南通开发区“战略突围”

虎年伊始，南通经济技术开发区确立新目标——打造“千亿级开发园区”。

省委要求南通“努力成为全省高质量发展的重要增长极”。身为“国字头”，站位“主战场”，南通开发区如何在大局大势中发挥更大作用，拿出更强担当？

行动是最有力的回答：去年以来，南通开发区全域打响“空间再造”攻坚战。以空间再造破题制约瓶颈，以思想破冰引领发展突围，江海交汇处劲掀“转型巨浪”。

“跻身国家级开发区前列，必须运用新打法，打开新格局，才能在激烈的‘头部竞争’中争先进位、行稳致远。”南通市委常委、开发区党工委书记张建华表示，将紧扣扩大总量和提升质量两大任务，加快建设主导产业现代化、产城融合国际化、跨江发展一体化，最具竞争优势的长三角一流开发区。

思想破冰，“土地招商”过去时

2月8日，总投资100亿元的星源材质锂电子隔膜项目在南通开发区开工建设，为全市“招商引资突破年”开了好头。“要不是空间再造，这样的大项目很难接得住。”一位招商人员感叹。

行近“不惑之年”，南通开发区越来越体会到“成长的烦恼”——用地紧张，空间不足。2021年初仅剩47个地块4500多亩。“硬币”另一面，却是大量空间低效闲置。截至2021年初，开发区有近200家企业亩均税收低于5万元。诸多制约瓶颈交织叠加，倒逼发展方式彻底转变——必须“以亩产论英雄”。

怎么办？向存量要增量！怎么干？空间再造！

思想破冰看行动。去年2月24日，南通开发区打响空间再造攻坚战。“任务书”明确：三年内空间再造产业用地7000亩、经营性用地2000亩。

作为开发区五大片区之一，老洪港35平方公里土地上密布着上百家大型企业，空间再造工作量占总任务一半以上。“挨家挨户上门谈，把决心要求讲到位，把企业诉求收上来。”老洪港党工委书记刘瑛说，很快签下两份企业搬迁协议，80天完成长三角建材市场拆迁签约。

老洪港首战告捷，空间再造全域推进。开发区组建企业帮扶小组，100多名党员干部常年驻点一线，大刀阔斧攻坚克难，将长江大保护、城市更新、低效用地清理等一体化推进。

“空间再造事关产业新空间、发展新格局，这场战役再难都要打赢。”南通开发区党工委副书记、管委会主任保德林说。截至目前，累计签约腾退土地超6000亩，已腾出净地2700亩。

空间再造，“腾笼换凤”进行时

对标新发展理念，开发区党工委明确“四个必腾”：严重影响规划的必腾、环境污染严重的必腾、“散乱低”的必腾、本质安全生产水平低的必腾。

空间腾出来后，关键是做好“后半篇文章”。开发区紧紧围绕新一代信息技术、高端装备、医药健康和新能源“3+1”主导产业发展，更大力度推进主导产业振兴，全力打造在长三角地区具有影响力和竞争力的千亿级产业集群。

“投资50多亿元的罗莱智慧产业园刚刚开工建设，建成后将成为中国乃至全球家纺产业的标志性工业园。”罗莱联合创始人、副董事长薛伟斌介绍，该项目用地750亩，全部来自空间再造腾迁地块。

百亿级星源材质锂电池隔膜项目来了，总投资53亿元的罗莱高端智能生活用品来了，总投资50亿元的拓邦锂电池、总投资40亿元的青昀新材料来了……紧扣全市“招商引资突破年”部署，开发区一季度计划开工重大项目22个、总投资305亿元。其中，亩均税收超100万元项目就有11个。

实施链长招商制，创新“赛马制”，在全市率先推出“免申即享”企业服务新机制……新空间叠加好环境，“腾笼换凤”效应凸显。

把腾出来的空间留给“好项目”，推动主导产业借“势”升级，科创资源借“机”汇聚，让“黄金地段”持续产出“黄金效益”——这，就是空间再造的发展逻辑。

跻身前列，“绿色发展”正当时

开发区上《新闻联播》啦！1月5日，央视以《长江经济带谱写生态优先绿色发展新篇章》为题，聚焦洪港滨江生态园建成开放。

镜头里，潮平江阔，水清岸绿，昔日生产岸线蝶变滨江公园。结合空间再造，南通开发区高标准启动沿江生态景观带示范段建设，串联生态通廊、老洪港湿地、通启运河等绿地，为园区镶上“绿链”，扮靓南通“金南翼”。

“空间再造不仅引产业之‘凤’，更彰生态之‘绿’，发展质量之‘高’。”张建华说。南通市党代会要求开发区“确保跻身全国开发区前列。”在他看来，“跻身前列”不仅比总量，更要看增量、拼质量，要在现代化建设中探索经验、创塑特色、形成样板。

锚定“绿色发展”，今年以来，南通开发区优势更足、引力更强——

看产业项目，总投资约1亿美元的南通港电智慧能源有限公司落户，将围绕“双碳”目标建设绿色低碳园区。

看功能配套，开发区与复旦大学签订战略合作协议，携手建设一流区域医疗中心，打造长三角卫生健康一体化发展“新样板”。

看人才集聚，开发区出台“人才科技新政3.0版”，顶尖人才创业最高资助1亿元……

南通市2021年度高质量发展总结表彰大会上，南通开发区获评省级以上开发区绩效考核第一等次，多项主要指标在全市“数一数二”。

空间已重塑，新局已打开，依江而立的南通开发区，正昂首迈向千亿级！

本报记者 王世停 徐超 俞圣彤

通讯员 朱玉栋 陈欣然