浦东新区：畅通“三角”循环 激活潜在经济动能

如果可以用硬科技企业的投融资密度来标注一个区域的热度，那么，浦东引领区的春天一定来得更早一些：

从1月4日璧辰医药完成3000万美元B轮融资，到1月29日丹生医药完成4000万美元A轮融资；从1月10日医达健康向港交所递交招股书，到1月27日芯龙技术在科创板首发上会——2022年头一个月里，整个张江科学城接连不断传来重磅消息，这些最新涌入的金融活水将为引领区链接起科技与产业，为未来一段时间的技术攻关、产业化落地加足马力。

在面临重重压力挑战，上海经济需要向更高层次进阶的当下，浦东新区正借助引领区建设的重大机遇，率先抓住科技、产业、金融这个“三角”，以深化改革力促高水平循环。

匹配精准资源，让好项目不缺资金

很多“老张江”都习惯把轨道交通2号线的张江高科站认作是整座张江科学城的“原点”。如今已身兼创业者、天使投资人、创业导师等多重身份的张捷，就把自己的孵化器——普健济康医创基地安在了距离这个地铁站不到1000米的地方。

医疗器械类的创业项目成长周期一般要5至8年，创新药项目更是长达10年以上。“我们前前后后孵化了10多个医疗健康领域创业项目，其中不少已取得突破性进展，有即将上市的细分领域‘独角兽’，也有拿到注册许可即将把产品推向市场的潜力公司。”张捷告诉记者，“从0到1”的孵化，关键在于构建全生命周期的创新生态。

事实上，在浦东引领区，一批“小而精”的专业孵化器本身或许并不“出圈”，却能用自身搭建的平台精准匹配资源，持续孵化出占领新赛道的“顶流”项目。

专注于中枢神经系统领域创新药研发的博芮健，就是在普健济康医创基地成长起来的。去年，该公司一举搭建了新药技术转化平台，今年又定下新目标——推进多个创新药和诊断试剂的项目开发，融资计划也在加速推进中。

“我们做产业、做生态，关键是要了解创新规律、尊重创新规律、把握创新规律。”在张江集团董事长袁涛看来，畅通“三角”互动，意味着要围绕产业链抓好两端——从源头端发力，整合资源推动策源转化，加速“创新想法”到“创业公司”的转化；从末梢端发力，做强平台推动产业赋能，加快“创业公司”向“龙头企业”的提升。

统筹布局空间，让产业化能够落地

成立两年多的张江细胞产业园地处张江科学城南部，去年10月升级为张江细胞与基因产业园，一下子集聚起80多家企业。相比成立之初，如今的园区企业数量增长超过一倍，覆盖细胞研发、存储、装备生产、产业平台等不同领域。

复星凯特的奕凯达是中国首个获批上市的CAR-T细胞治疗产品，其产业化就选择落在张江，生产基地从开始施工建设到拿到生产许可证仅用时9个月，为患者早日用上创新药争取到大量时间。复星凯特首席运营官齐渊元表示，公司目前已在讨论项目产能扩增，“未来我们希望不仅是把研发放在浦东，也期待在这里实现更多的产业化布局”。

让“产业化能够落地”，浦东率先统筹布局产业空间，在已有生物医药产业园区的基础上进一步提质扩容，集聚产业要素。同时，进一步简化产业用地规划指标调整程序，按需确定产业用地开发强度，满足制造、中试、科研等多样化需求，提高经济密度。

到今年年中，张江细胞产业园空间规模将达到30万平方米，有望容纳更多企业和研发机构展开更多创新探索。借助浦东引领区建设契机，张江科学城在细胞技术创新链和产业链的发展优势将为全球细胞治疗产业带来更多可能。

预计到2027年，张江细胞和基因产业产值将达到200亿元，集聚相关企业超过200家，细分领域龙头企业不低于30家，累计上市产品超过10个，成为国家细胞和基因产业创新发展的核心示范区，并形成核心竞争力。

未来，以张江科学城为核心承载区，依托南北科技创新走廊，整个浦东的生物医药产业将实现南北联动协同发展。为了给更多的好项目和好产业护航，各类产业用地混合利用的探索和试点已在浦东落地，通过“明确用途+规定比例”模式、“提高单一用途产业用地混合成分”模式、“适建用途+自主比例”模式等创新，不断提升土地节约集约利用水平，助力产业高质量发展。

提升核心功能，让硬科技不缺投资

推动科技、产业、金融的高水平循环，资本市场无疑承担着“枢纽”的职责。截至2021年底，浦东已有32家企业在科创板上市，首发募集资金1083亿元，分别占上海的54%和71%。这些上市公司主要集中在新一代的信息技术、生物医药、高端装备等技术攻关领域。

进一步有序加大金融开放力度，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，支持在浦东设立国际金融资产交易平台，试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易；研究在全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制，在科创板引入做市商制度——这是在资本市场领域，引领区意见明确赋予浦东的改革重任。

如何让硬科技不缺投资？今年以来，针对拟上市企业开具上市合规证明的实际需求，浦东在全国率先试点以企业信用信息报告代替行政合规证明的新机制。“我们与监管部门及沪、深、北、港等交易所进一步加强联合走访、联合辅导、联合问诊、联合培训机制，及时挖掘、主动响应不同规模、不同类型企业对不同市场的上市融资需求。”浦东新区金融工作局局长张红透露，正在推动机构发起设立浦东新区企业上市促进会，集聚更多的专业化、市场化服务资源，全面助推企业对接多层次资本市场。

集聚了上海证券交易所、上海期货交易所、上海保险交易所、中国产权交易所、中央国债登记结算有限责任公司（中债登）、中国信托登记有限责任公司（中信登）、中国证券登记结算有限责任公司（中证登）等国家级要素市场和金融基础设施的陆家嘴，也已锚定科技、金融、产业的高水平循环，全面提升核心功能，加快建成国际一流金融城。最近，陆家嘴金融城正在研究相关举措，激活潜在的产业发展空间，更好面向未来培育发展新动能。

本报记者 唐玮婕