江苏：工业大省如何走好“稳增长”之路

江苏是传统工业大省，在全球新一轮科技革命和产业变革迅猛发展、新冠肺炎疫情持续演变、产业链供应链加快重构的当下，保持工业大省的地位、走出“稳增长”之路格外不易。

不过也要看到，支撑我省制造业高质量发展的基础条件没有改变，工业经济持续恢复、长期向稳向好的总体态势没有改变。

今年我省提出全省规模以上工业增加值增长6%以上的目标，正体现了坚持“稳字当头、稳中求进”的信心和决心。全省上下将奋力守牢实体经济基本盘，全力保持工业经济运行在合理区间。

稳投资，让更多“压舱石”落地见效

近年来，受国际环境不确定性增加和全球疫情影响，国内市场需求仍然乏力。去年的经济数据显示，受疫情影响，我省制造业投资稳定增长后劲还有所不足，去年1-11月，全省工业投资两年平均增速仅2.2%。江苏保持工业经济在较高基数上平稳运行的压力持续加大，今年上半年特别是一季度稳增长压力尤为突出。

另一方面，随着我国构建新发展格局战略部署加速落地，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，工业和信息化发展潜力巨大、空间广阔。这就需要储备更多大项目、好项目，牵住工业经济发展的“牛鼻子”。

在这样的背景下，今年以来，聚焦工业“主战场”，我省各地不断加大项目招引力度，发挥重大项目“压舱石”作用，推动工业经济高质量发展。

前不久，为扩大有效投资，促进工业经济稳定增长，省工信厅编制印发《江苏省2022年重大工业项目清单》，共列入重大工业项目450项，总投资超1万亿元，年度计划投资超2600亿元。

挖机轰鸣、车辆穿梭……走马各地，可以看到不少重大工业项目已陆续开工，相比2021年，今年全省新开工项目大幅增加，清单中当年计划新开工项目占比超1/3，总投资超3200亿元，当年计划投资超900亿元。

在常州，江苏恒立液压股份有限公司将投产的线性驱动器生产项目，可提升我国在高精密的基础件领域的制造水平；在南京，华天科技南京有限公司存储及射频类集成电路封测产业化项目将引进先进设备1448台（套），可形成年生产集成电路13亿只的生产能力……梳理今年实施的省重大工业项目可以发现，项目支撑引领作用更加显著，60%以上的项目投资额超10亿元；百亿元以上项目20余项，总投资占全部项目的1/3以上。

项目集群效应初现成为另一个特征。在450项重大工业项目中，先进制造业集群项目近400项，占比近90%，总投资超9500亿元，当年计划投资超2400亿元。“这些项目科技含量高、产业带动性强，将对江苏电子信息、高端机械、精密化工、生物医药等重点发展产业起到补链、强链作用，为推动全省先进制造业高质量发展奠定坚实基础。”省工信厅投资与技术改造处负责人邱薇薇表示。

我省今年将在梳理省内产行业发展和重大项目布局的基础上，编制全省产业地图，进一步加强投向引导。同时，依托项目管理服务平台对重大工业项目进行月跟踪、季通报，省市联动加强对土地、能耗、环境容量、产能指标等要素的协调保障，加快推进重大项目落地见效。

稳供应链，分类疏通链上“堵点”

今年1月份，徐工在去年出口逆势上扬的基础上，产品出口再次大幅增长，徐工轮式起重机海外收入同比增长超60%，刷新近10年单月销量、收入的双纪录。

“目前，徐工的起重机械、铲运机械、道路机械等多品类产品出口呈现翻倍增长的良好态势，全球市场占有率持续攀升。”徐工机械副总裁、徐工进出口公司总经理刘建森自豪地说。

眼下，工业企业面临着出口风险、成本上涨、缺柜缺工等供应链“卡点”“堵点”，徐工产品为何能“逆势上涨”？“搞企业必须要有同盟军。”徐工机械董事长、党委书记王民表示，作为“链主”企业，要从供应商、外协商和经销商、代理商“两头”建立同盟军队伍，共同面向国内国际两个市场、国内国外两类客户，力保供应链畅通安全。

见微知著，持续保持我省重点产业链供应链稳定，为国内大循环和国内国际双循环多作贡献，是我省今年工业经济平稳发展的一条主线。保障主线不“离轨”的关键，是分类疏通供应链各环节。

——对产业规模大、处于国内领先水平的化纤、工程机械、光伏风电、智能电网、特高压装备、高技术船舶、精品钢材等优势产业链，要主动融入国内国际产业大循环，拓市场、强特色、提升品牌价值，确保关键时刻不掉链子。

“去年，江苏天工成功开发生产了十余个品种的粉末钢，实现了国内国际行业地位和影响力的全面突破。”江苏天工集团党委书记朱小坤说，在“碳达峰”“碳中和”背景下，市场上钢材产能缩减，但这两年国内制造业复苏步伐加快、需求旺盛，在这关键时期，必须迎难而上，稳住钢材产品质量，稳住生产线，把握产业链延伸的方向，牵住科技创新的“牛鼻子”，为江苏制造高质量发展“扎牢地基”。

——对未来增长较快、迅速形成规模效应的集成电路、生物医药、医疗器械、节能环保、车联网等新兴产业链，则是稳供应链的重点，需加快关键环节短板技术攻关，打通链条上的“堵点”“断点”，提升产业自主可控水平，防止国外断供、形成不利局面。

“我们结合自身产业优势，高效运用生产执行系统（MES）和仓储管理系统（WMS），控制范围涵盖了从原材料采购到成品制造整个过程，贯穿从供应商到客户的整个供应链流程，2022年第一季度预计完工产量同比增幅较大。”金智科技低碳事业部总经理唐斐表示，作为国家电力二次装备领头企业，金智科技牢牢把握战略主动权，层层疏通关键“堵点”，从源头上保障了产业链供应链安全稳定。

——对目前具有出口优势的纺织服装、装备、电子等产业链，亟待协调解决缺柜、缺工等困难和问题，进一步稳定和开拓国际市场。

“要想稳定产业链、供应链，优化进出口模式，优化海运集装箱运输能力迫在眉睫。”作为江苏纺织出口的龙头之一，江苏阳光集团有限公司党委书记陈丽芬深受其苦，她透露，目前可谓“一箱难求”，各大航运公司舱位都紧缺，中欧航线订舱要提前两周左右，中美航线一度售罄。她建议，重点加强对国际班轮运输市场不正当竞争行为和价格联盟行为监管，依法维护当事各方的合法权益。同时，把握全球供应链调整机遇，加大集装箱产业的智能化改造扶持力度，促进产业提效能、扩功能、增动能。

稳市场主体，助企纾困促“青山常在”

市场主体“青山常在”，经济才能“生机盎然”。去年下半年以来，疫情持续冲击叠加原材料价格上涨、生产成本上升等因素，中小微企业生产经营尤为困难，如何为广大市场主体纾困解难、提振信心、稳定预期，也成为今年我省工业经济“稳增长”所要面对的严峻“考题”。

这几天，苏州疫情防控展现向好态势，当地因疫情临停的企业也陆续恢复生产。截至3月4日，苏州近1.2万家规上工业企业节后复工率超99%，员工复岗率超95%。此轮疫情中的防疫举措细致到位，当地政府部门第一时间疏通供应链、消弭疫情影响，也坚定了当地企业的信心。

这样的场景在我省各地并不鲜见。面对工业企业生产经营较为困难的境况，各地将稳增长的重点放在稳企业稳市场主体上，全面落实减税降费等各项惠企政策，多措并举帮助企业解难题、渡难关。

“今年以来，我市从政策引导释放、生产要素保障、服务企业等方面，助力企业迅速复工复产、产业链平稳运行。”泰州市工信局运行处处长吴安源表示，该市今年出台政策助企稳岗留工，印发意见指导全市重点工业企业3.93万名外地员工留泰过年，重点产业的外地员工留泰率达60%以上，为节后企业产能迅速释放、生产保持稳定打下基础。

“稳市场主体和产业链稳定运行，还要强化企业生产要素保障服务。”吴安源介绍，泰州不仅加大全市范围内电、气、水、运等生产要素的协同供应保障，还加大服务企业力度，针对企业用工难的情况，多渠道帮助企业招工、稳工，并通过“线上春风行动”、网络招聘等形式，促进市外劳动者来泰就业。

不仅政策要有针对性，还要持续发力，打通服务企业的“最后一公里”。当前，扬州在政府相关部门遴选180名副处级以上领导干部担任重点企业政务服务专员，及时协调解决企业反映的问题和诉求。“我们还进一步加强市—县—乡镇三级中小企业服务体系建设，积极帮助中小企业解决技术成果转让、管理培训、用工、融资等服务，助力中小企业平稳发展。”扬州市工信局局长王庆伟说。

自去年以来，我省陆续修订出台《江苏省中小企业促进条例》，制定《保障中小企业款项支付条例实施方案》，及时核查办结拖欠中小企业账款线索，无分歧欠款实现全部清零。发挥省跨部门政策信息平台作用，一站式发布惠企政策信息5000多条，精准推送企业848万家次。培育省级以上中小企业公共服务示范平台113家、双创基地16家，其中国家级示范平台12家、居全国首位。

为了给企业高质量发展提供更好的“参考坐标”，今年，省工信厅牵头建立了全省工业经济运行监测分析机制，每月召开工业经济形势分析会，加强省有关部门数据和情况的综合研判，并依托涉企服务平台，及时向企业发布工业经济运行形势和趋势，稳定企业预期。

省委党校经济管理教研部主任盛华根提醒，企业既是市场主体，也是创新主体，还需发挥企业的创新主体作用，激发企业自立自强的主观能动性，要为企业营造友好的创新环境，让科技创新战略成为企业最具比较优势的战略，助力江苏工业经济发展底盘更稳、活力更强、后劲更足。

记者 付奇 王梦然