碧江川硐街道：在“教育园区”大展蓝图

每到下午饭点，位于碧江区武陵大道旁的“桃花源农庄”生意格外火爆，坞坭社区居民田红军满脸笑意，“万万没想到，自己也能当老板。”

今年，是田红军开店的第6个年头，“以前在全国各地到处打零工，10年前完全不敢想还能用自家的房子开餐馆做生意。”

田红军直言，“仅坞坭社区，自主经营或创业致富的就有200多家，有的开餐馆、办农家乐，有的设商铺，实在不愿自主经营的就把房子转租出去，一年还能拿到不少租金。”

坞坭社区居民的红火日子，真还得益于碧江区川硐教育园区项目的实施落地。

2010年11月，川硐教育园区正式启动建设，项目规划囊括铜仁学院、铜仁职业技术学院、铜仁幼儿高等师范专科学校、铜仁一中、铜仁特殊教育学校、铜仁市人民医院、碧江区职校等，园区内学校、医院等主体建筑在3年内相继完成。

“教育园区为川硐街道首先带来的就是大量的流动人口，人口基数的增加，不仅拉伸了铜仁城市规划发展的整体骨架，更直接带动了区域经济发展。”川硐街道党工委副书记、办事处主任高猛一语道破。

在川硐教育园区的强力引擎带动下，川硐街道顺利驶入发展快车道。特别是近年来，川硐以建设“幸福、和谐、美丽”街道为目标，抓住市委城市重心北移战略、碧江—松桃黔边城市建设带、区委“五区一中心”和强中心城区建设机遇，以城镇化建设辐射带动乡村振兴，城乡面貌日新月异，群众生活幸福指数逐年上升。

教育园区拉动“城镇化”引擎

从“城中村”到发展新天地，川硐街道的嬗变算得上是铜仁“黄金十年”的直接缩影。

川硐街道位于碧江区北郊，素称碧江“北大门”，东邻湘西，北接渝南，杭瑞高速、城市快速干道横贯东西，201省道贯穿全境，距铜仁凤凰机场11公里、铜仁火车站10公里，如今已形成集铁路、航空、高速公路于一体无缝衔接的立体交通网络。

地理位置的优越性，加之铜仁市对于川硐教育园区的谋划布局，为川硐发展注入了生动活力。

但在早年，那时的川硐还是群众口中“人烟稀少”的荒芜之地，用当地土生土长的村民话说，“晚上出门都怕，几里路不见人烟，一片黑黢黢。”

2005年，川硐教育园区开始实施征地，逐步扩大院校建设规模，这让80%的农民成为失地农民的同时，一跃过渡为新城镇居民。

“眼看着征地拆迁有补偿，出现部分群众开始乱搭乱建的现象，加之短时间流动人口急剧增加，为社区管理带来不少挑战。”坞坭社区原支部书记田小龙回忆，“最开始，征地群众不满意，做工作花了不少功夫。”

经过多次探索并逐步完善社区治理模式，川硐街道依靠网格化管理、积极发挥基层妇联组织作用，特别是发动妇女自发组建的“广场舞”队伍，通过她们将政策宣传到户，解决了不少治理难题。

“如今，依托安置房出租、居民自主经营餐饮店以及园区公益性岗位，为当地劳动力和剩余劳动力解决了就业创业难题。”田小龙坦言，“社区三分之二的房屋依靠出租赚取租金，一些有‘眼力见儿’的村民纷纷返乡自主创业。”

村民刘开园租赁田昌华的房子，在坞坭社区武陵大道旁开办“新农村农庄”，为当地50岁以上居民解决了12个就业岗位。

“在坞坭社区，年轻人基本在做生意、开餐饮店、跑货运等，周边学校解决的公益性岗位就有300多个，不愁没有致富路。”田小龙告诉记者，“坞坭社区集体经济下一栋6层高的大楼，每年出租费用就有18.8万元。”

据了解，坞坭社区现有居民695户2993人，2021年社区集体经济突破120万元。

“城乡一体化”辐射带动乡村振兴

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是城乡一体化的必然选择。随着教育园区内几所高等院校的相继落地，为川硐街道的发展带来全新变化。

近年来，川硐街道紧扣城市北移战略目标，抓好铜仁市教育园区、碧江新区、铜仁高新区“三区”建设服务保障工作，提升城市发展功能，优化服务管理，强化城市的综合服务能力，以城市反哺农村，实现“城市+农村”同步发展格局。

在川硐坝区的草莓种植基地，今年31岁的草莓种植户乔华清正在忙着新一轮的草莓采收。“川硐坝区这一片更适合种植草莓，水分和光照都很充足，种出来的草莓格外甜。”

乔华清本是浙江杭州人，一家人来到铜仁做生意，这是他们在铜仁种植草莓的第9个年头。去年以前，乔华清主要在碧江区滑石乡白水村种植，后经考察毅然决定在川硐坝区发展。

2021年，乔华清投资100万元建造了40个大棚，专门种植草莓，基地每年可固定带动八九个人就业，他告诉记者，“浙江人在铜仁做生意的很多，光是种植草莓的就有10多个，足迹遍布碧江、万山、江口、玉屏等地。”

特别是这几年，川硐街道把抓党建促脱贫、抓党建促乡村振兴等作为头等大事，产业发展取得积极成效。目前除天生桥社区外，全街道6个村社区均建立“村社合一”集体经济组织，集体经济年收入稳定在5万元以上。

位于川硐街道西南方的板栗园村，距集镇12公里。几年前，这里还是一个贫穷落后、交通不便、偏僻荒芜的小山村，村里的许多青壮年为了谋生不得不背井离乡。

2017年，苏州昆山与铜仁碧江签订《东西部帮扶协作脱贫攻坚合作协议》，两地政府紧扣组织领导、人才交流、产业合作、园区共建、劳务协作、携手奔小康等内容展开深入合作，与昆山旅游度假区、民宿品牌联盟“乡伴集团树蛙部落”发起打造范木溪树蛙部落精品民宿项目。

通过探索“合作社主体＋公司化运营＋村级集体经济和农户分红”的乡村民宿扶贫模式，由板栗园村集体经济和昆山乡伴公司合作成立一家合资公司，委托乡伴公司对范木溪精品民宿进行经营管理，板栗园村集体经济公司入股1500万元，经营时间为3年，经营期间所得营利按股分红。

走进范木溪精品民宿项目基地，“三角树屋”藏身于丛林之中，巨型全景天窗一直覆盖到三角屋顶头顶，让人悬浮在树梢上与大自然实现零距离亲密接触。

2020年，项目实现村集体分红18万元，范木溪树蛙部落精品民宿还获得了贵州省文化和旅游厅2020“贵州十大特色民宿”名录之一的称号。此外，该村还因地制宜发展特色山地农业，种植板栗、金秋梨、油茶等农产品，多渠道拓宽群众增收路径。

小江口村曾是碧江区8个省级深度贫困村之一，辖19个村民组859户2777人。2014年以前，该村还是一个没有任何产业、没有村集体经济收入、农村居民人均可支配收入仅为3124元的贫困山村。

这几年，川硐街道按照“七个有利于”原则，充分立足生态优势，利用山地特质发展特色产业，蹚出了一条因地制宜、特色鲜明的致富路。

2021年，该村已建成以碧江福柚为主导、其他水果为辅的特色产业体系，村集体经济收入达到94.4万元、实现分红29.36万元，村民人均可支配收入达13154元，还获得了铜仁市唯一一个贵州省山地高效农业示范园区的称号。

“校地联建”助推社会治理现代化

“我们通过与铜仁学院、铜仁职院等高校开展‘校地联建’工作，防范化解影响安全稳定的突出风险点，强化了市域社会治理现代化建设。”高猛直言，“川硐特殊区位下的人口构造，让社会治理难度比其他村镇大得多。”

这几年，川硐街道把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡融合发展、共同发展，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。在产业发展带动下，社会治理水平也在逐年提升。

“学校经常组织学生实践活动和志愿服务等，铜仁职院提供养殖、种植以及护理等技术常识，铜仁学院提供文明实践和文艺指导，之前还教大家跳舞、打鼓等。”川硐街道党工委委员、组织（宣传、统战）委员姚茂强说。

村民侯长建10多年来长期养羊，依托政府组建的农业服务中心，发挥教育园区学校专业优势，为养殖搭建技术服务平台。侯长建说：“只要遇到羊生病，学生上门免费提供救助，还耐心给我们传授技术。”

村民田松能现年80岁，常年患有腿脚痛风，因为走路不便，铜仁职院的老师隔三差五就会组织学生上门免费给他做推拿，一做就是好几年。

以共建共治共享为导向，川硐街道不断加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，让群众享受看得见、摸得着的安全感和幸福感。

“现在，就算是白天夜晚敞开门，也不用担心丢东西了。”田小龙告诉记者，“人们的收入增加了，社会整体素质也在逐步提升。”

在乡村治理上，川硐街道通过建立健全村民自治、环境整治、完善村庄监控和布局，持续推进市域社会治理现代化工作，完善自治、法治、德治融合的乡村治理工作模式，把网格化管理机制落地落实，构建了适应乡村振兴要求的现代化乡村治理体系。

同时，每年通过开展平安村社、平安家庭、平安校园等基层创建活动建立联创机制，持续推进“民心党建+X”乡村治理工作，推行“民心党建+村规民约”，探索试行“民心党建+组委会”等典型做法，健全了自治运行体系。

川硐社区、坞坭社区依托智慧管理平台，在街道平安办健全综治工作中心，建立智能预警系统，将辖区内的视频监控融入到雪亮工程里面来，推动社区社会治安综合治理水平不断提升。

随着社会治理水平迈上新台阶，川硐街道的人民群众幸福感、安全感不断增强。如今，走进川硐街道，一片和谐繁荣景象让城乡居民真真切切地感受到了触手可及、置身其中的幸福和美好。

来源：铜仁日报