支持民企发展，创新经验学起来

程 硕作（新华社发）

第八届中国（上海）国际技术进出口交易会上的“创新中的民营企业”展区。陈玉宇摄（人民图片）

打造企业登记电子档案网上查询系统、建设“政策找企业”智能服务平台、开通网上“融资超市”、建设数字金融服务平台……国家发改委近日印发《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》。专家表示，这些典型做法和创新举措聚焦小切口，针对民企改革发展痛点，是在现有政策框架下推出的“微改革”“微创新”，具有较强的示范性和可推广性。

云平台破解民企难题

据悉，国家发改委此次向全国推广青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等8个地方支持民营企业改革发展的72条典型做法（以下简称“民企72条”）。为顺应近年来企业数字化转型的大趋势，“民企72条”推广了不少这方面的好经验。例如，青岛研发“青易办”企业开办掌上智能平台，推进政务服务向移动应用拓展；成都建设全市企业登记电子档案网上查询系统，已为各类用户提供800余万页企业电子档案查询服务；台州搭建银企服务一体化的台州数字金融服务平台，实现对全市72多万家市场主体信用档案全覆盖。

武汉大学财税和法律研究中心客座研究员唐大杰接受本报记者采访时说，“民企72条”直指民营企业经营发展中面临的突出问题，如制度性交易成本过高、融资难融资贵、竞争力相对不足等。最受关注的民企融资问题着墨最多，清单中有20条做法占总量近1/3的篇幅，其中含有诸多创新之举，如开展知识产权抵质押融资、建设数字金融服务平台等。

业内人士指出，“民企72条”有针对性、首创性、可操作性，主要涉及以下几大类内容：完善对民营企业全生命周期的政策服务，破解民营企业融资难题，优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境，鼓励引导民营企业改革创新，促进民营企业规范健康发展，加强支持民营企业改革发展的组织保障等。

促进民营经济高质量运行

“当前，以互联网、大数据、云计算、人工智能为代表的信息技术与传统行业深度融合，正通过改变生产方式、商业模式和组织管理等多渠道重塑民营经济，成为数字经济时代背景下重构民企竞争新优势的重要抓手。”重庆理工大学经济金融学院副教授王文涛接受记者采访时说，“民企72条”包含促进民企数字化转型和创新发展的路径与政策，有利于夯实实体经济发展基础，推动供给侧结构性改革，对促进民营经济高质量运行有重要政策指导意义。

推进企业开办智能化、极简化，支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构，出台支持民营企业发展的地方性立法……据了解，“民企72条”是国家发改委总结、梳理、推广的首批地方支持民营企业改革发展的典型经验做法。唐大杰认为，这是政府支持民营经济发展、保障民营企业合法权益的最新体现。

国家发改委体改司司长徐善长表示，支持民营企业改革发展是从中央到地方上下联动的系统工程。作为直接与民营企业面对面的“最后一公里”，地方尤其是城市层面是提高民营企业政策获得感的关键环节。

据悉，今年8月至10月，全国工商联组织开展了2021年度“万家民营企业评营商环境”调查，覆盖31个省份、各行业的大中小微民营企业。结果显示，民营企业对营商环境满意度连续3年上升。2021年，76.86%的样本企业认为所在城市总体营商环境较去年有所改善。

全国工商联秘书长赵德江指出，今年，面对新冠肺炎疫情反复、国际商贸不确定性上升、原材料价格大幅度上涨等多重挑战，各级政府积极出台政策举措支持民营经济发展，持续改善营商环境。

练好内功，转型升级

国家发改委相关负责人表示，要开展“民营经济示范城市”创建工作，将此次推广经验的8个城市作为首批创建城市，同时会同各省选择一批创建联系点城市，形成支持民营企业改革发展工作的“第一梯队”。

专家指出，面对疫情带来的多重挑战，支持民营企业发展壮大对稳定国民经济包括就业、税收、出口、科技创新乃至经济转型都有重要意义。

在日前召开的跨区域协同支持民营企业高质量发展现场会上，徐善长表示，要聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，持续创造可复制可推广的经验做法，持续带动面上支持民营经济发展工作取得新进展、新突破，推动形成全国民营经济高质量发展的好局面。

“良好的企业生态是民营经济健康发展的重要基础。”全国工商联党组书记徐乐江日前表示，“十四五”时期，中国民营企业发展将迎来新的机遇，也面临着转型升级、企业家新老交替、国际环境不稳定以及自身素质不足等挑战。积极引导民营企业践行新发展理念，助推民营企业转型升级，推动形成大中小企业良性互动和协同发展良好格局。

民营企业需要呵护，也要自强。专家指出，政府的支持是为民营企业发展输血。但民营企业只有增强自身造血能力，具备足够强大的发展潜力，才能最终从市场竞争中胜出并实现可持续发展。为此，民营企业必须围绕主业，坚持创新发展方向，提升民营企业的内生发展能力与综合竞争实力。李嘉宝