连接数据孤岛 推倒数据烟囱——广东数字惠民惠企见闻

新华社深圳11月26日电 题：连接数据孤岛 推倒数据烟囱——广东数字惠民惠企见闻

新华社记者印朋

11月25日，《广东省公共数据管理办法》正式实施。近年来，广东数字政府建设取得进展，“数据多跑路，群众少跑腿”正在变为现实，一系列惠民惠企措施让 “数字红利”开始释放。

数字政府有了“首席数据官”

在广东深圳，“民有所呼，必有所应”成为常态。

今年1月11日16点55分，有深圳市民通过“@坪山”反映家门口的污水井盖年久失修，过往车辆压过产生较大噪音。3分钟后，深圳市坪山区民生诉求中心予以立案，按照全区统一的事件分级分类清单分拨至区排水公司。1月12日下午4点53分，坪山区排水公司完成井盖更换并答复居民。全程处置仅用时1天。这位市民非常满意，在系统内留言“给个大大的赞”。

一个井盖在24小时之内火速“上岗”，这背后，是坪山区近年来经过4轮迭代的民生诉求系统。

坪山区作为全国首批智慧城市试点城区之一，主动打破“数据孤岛”，通过政务云平台，搭建边坡预警系统实现重点隐患边坡实时预警监测，智慧水务平台实时查看全区河湖水质变化和积涝点，智慧查违平台大幅提高违建发现率。

2021年5月，广东省在全国首创政府首席数据官制度，深圳市等10个地市和广东省公安厅等6个省直部门成为试点。根据《深圳市首席数据官制度试点实施方案》，深圳市首席数据官的六大主要职责之首是“推进智慧城市和数字政府建设”。

今年8月，深圳市坪山区被确立为首席数据官制度试点区。“首席信息官的技术属性较强，首席隐私官的法务属性较强。”坪山区政务服务数据管理局局长胡锴说，将这两项制度整合为首席数据官制度后，将重点针对数据的获取、数据的治理以及数据的开放共享进行系统性的改革探索，从而促进数据要素流动，激发数字经济活力，为政府的数字化转型和城市的数字化发展提供坚强有力的支撑和保障。

政务数据开放要兼顾共享与安全。坪山区2019年被深圳市政务服务数据管理局确定为政务数据分级分类试点区，在政务数据分级分类、隐私保护、权限管理3个领域出台了5份规范性文件，形成了一系列长效机制，实现了数据治理有章可循，数据共享有规可依。

数据围着人跑有了“根”

今年9月，深圳市民陈先生接到一条发自国家税务总局深圳市税务局的短信提醒，他给孩子开设的少儿医保账户，由于账户余额不足未能扣费成功。

“少儿医保征收比较困难，原因在于监护人居住分散、流动性强、联系方式常变化。”深圳市税务局社会保险费处处长高鹏说，目前该局已与20多家银行实现信息交互，能够精准定位缴费失败原因，通过短信、支付宝账号等渠道精准提醒监护人及时缴纳少儿医保。

一年以来，深圳市宝安区税务局西乡税务所在数字化转型中经历了一场“窗口革命”。

通过持续优化电子税务局、移动税务局，如今宝安区局线上办税率已达99.8%，大大减少了上门办税量。如今的西乡税务所，从一个窗口“接单”到最后窗口“结单”，全部都是内部流转。“在一个办税窗口递交所有资料，只要等候就能办结，省心也省力了。”非德凯日用品（深圳）有限责任公司宝安分公司办税员李文静说。

国家税务总局深圳市税务局局长张国钧说，“网上办税为主、自主办税为辅、远程办税为补、人工办税兜底”的服务模式正在成为深圳税务的主流服务形态。

省级公共数据有了开放依据

“粤省事”让广东老百姓办事越来越方便。这个由广东省政务服务数据管理局主办的微信小程序，服务覆盖健康码、电子证照、公积金、社保、医保等业务，随着《广东省公共数据管理办法》11月25日起施行，“粤省事”发挥更大作用。

在制造业工厂多、外来务工者多的东莞，结合授权用数模式，“粤省事”可调用“民政部全国留守儿童和困境儿童信息查询服务”数据服务接口，实现在线查询及核验全国留守儿童和困境儿童信息，有效精准送出关爱。

作为广东省首部数据层面的政府规章，《广东省公共数据管理办法》为规范公共数据管理、促进公共数据资源开发利用提供了制度保障。

“该办法将有效解决基础数据重复采集、数据汇聚路径不清晰、数据质量问题难以追溯等难题，进一步促进公共数据的共享开放和开发利用。特别是通过管理职责划分、安全责任划分、明确法律责任，从制度上为公共管理和服务机构数据充分共享奠定基础。”广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说。