动辄万元却无资质 宠物墓地相关法律法规亟待完善

单平米价格直逼房价的宠物墓地，却是藏着秘密的灰色地带。北京商报记者连续走访多家宠物墓地发现，经营方普遍不具备宠物墓地的相关资质，营业范围仅包含殡葬用品销售。动辄上万元的宠物墓地，还有可能因用地无保障、使用年限不确定等，随时“被劝退”。不仅如此，长期冷冻、浅层埋葬的现象难以杜绝，难以确保实现无害化处理。“宠物殡葬行业仍属于灰色地带，相关法律法规亟待完善。”业内人士指出。

资质不齐全

近年来，宠物殡葬行业逐渐走入大众视野。从事宠物殡葬的企业，往往承诺可以提供“一条龙服务”，即从遗体祷告、清洁、火化到埋葬。

在对位于北京市郊区的多家宠物墓地走访调查时，北京商报记者发现，这些墓地普遍存在缺乏资质、不能保障使用年限、无害化处理不规范等诸多问题。

一家名为北京京登都爱商贸有限公司的相关网页介绍上显示：“宁宠福地宠物墓园是经民政局、国土资源局审批，北京面积最大，唯一合法可靠的宠物墓园。”北京商报记者向该墓地的经营者于先生求证相关资质时，他出示了其营业执照以及延庆区民政局准予行政许可决定书的图片。

不过，于先生提供的图片过于模糊，难以核实两份文件的真实内容。对于图片不清晰的问题，于先生解释称，“因怕同行盗用，所以不能发高清图”。尽管北京商报记者多次向于先生咨询资质原件，但直至截稿对方也未给出。

值得注意的是，天眼查App显示，北京京登都爱商贸有限公司的工商信息显示经营范围为“销售日用品、服装”。至于是否持有“无害化处理”执照，成了一件不得而知的事情。

资质不齐全似乎是众多私人宠物墓地的通病。位于昌平区的百福宠物天堂动物安葬中心的工作人员则直接告诉北京商报记者：“没有资质，不能保证存放多久，也没人能保证。”

在百福宠物天堂动物安葬中心的办公区域，墙上的营业执照中所写的经营范围为“销售动物殡葬用品”。

“现在的宠物墓地不可能有资质的。”一位宠物行业业内人士表示，市面上多数宠物墓地都是使用的农业、商业用地，或者是缺乏管辖的荒地，“这样一旦被查风险很高”。

天津秉钧律师事务所律师李昂也告诉北京商报记者：“宠物墓地方面目前是立法空白，商家想在工商局注册相关经营内容较难实现，因并未涉及行业。殡葬服务和墓地等现阶段只针对人，宠物殡葬类服务仍属于灰色地带。”

一块墓地上万元

宠物主人就算不考虑资质不全带来的潜在风险，还要面临墓地“跑路”的风险。百福宠物天堂动物安葬中心的工作人员强调，“没有资质，一旦国家征地就需要无条件迁走”。

即便如此，购买宠物墓地的价格可谓不菲。北京商报记者粗略计算，宠物墓地一平米单价甚至逼近北京市房价。

多家销售宠物墓地的商家介绍称，宠物埋葬主要有树葬、海葬、寄存等方式。其中树葬往往可以在一棵树下埋葬多只宠物，价位在1000-3000元不等。如果想要单独埋葬一只宠物且配有“六角凉亭”等形式的墓碑，价格直接升到1.08万元。

由于宠物骨灰或尸体体积较小，以一平方米计算，一个单独的宠物墓地占地一般在1/4到1/2平方米不等。按照1万元的单价计算，一平方米足可以达到4万元，逼近于北京部分地区的房价。相比于墓地所在的延庆、大兴等郊区房价，宠物墓地价格更是超出房价。

即便价格高昂，仍有不少消费者愿意为此买单。“贵就贵吧，宠物陪伴了我十多年，只要能让它安眠，花多少钱我都是愿意的。”养宠人士小李表示。据公开数据显示，2020年我国宠物消费市场破2000亿元，并有53.9%的人愿意在宠物去世后购买殡葬服务。

李昂指出：“相关部门应严格规定宠物墓地的价格，各地价格参差不齐，甚至有的一线城市宠物墓地每平方米价格已高于房价，这也会导致一些宠物主人产生攀比心理。如果宠物墓地继续这样肆意发展下去，还会产生更大的隐患。”

无害化意识薄弱

北京商报记者在采访调查过程中，发现宠物无害化处理对于宠物主人来讲，还是一项需要科普的知识。延庆区的“永宁陵园”工作人员透露，今年8月，宠物主人将已经去世一年且在冰箱冷冻了一年的宠物与另一只近期死亡的宠物狗，带到墓地埋葬。

上述工作人员透露，宠物主人并未对两只宠物进行任何处理，仅为其定制了一个木匣子后，便对整尸进行了浅层埋葬。“大部分宠物主人都是带骨灰埋葬，但也有少部分会带未经任何处理的整尸，墓地也可以接收。”

“宠物如果要进行整尸埋葬，至少要埋到地下2米的深度。如果只是正常挖坑埋葬，会面临风险。”宠物丧葬行业业内人士解释：大部分宠物墓地都选址在依山傍水之处，浅层埋葬未经无害化处理的动物会影响周边水源;动物尸体有可能会被周边其他动物翻出来啃食，造成病源传播。

北京市保护小动物协会秘书长华琳表示：“动物无害化处理重中之重的一定是防疫，尤其是对于病死动物的处理及疫病防范方面。不进行处理、随意埋葬肯定是不可行的。协会正在联合相关部门制定相关规范标准。”

根据《北京市动物防疫条例》规定，动物死亡后，应当按照规定进行无害化处理，任何单位和个人不得随意处置。自2017年1月1日开始，北京市就已经建成了一套覆盖城乡动物、动物产品的无害化收集处理体系，病死动物均应实现无害化处理。

具体来讲，动物主人可将需无害化处理的动物尸体送交或投放入收集暂存点，由环卫运营公司清运和处理，所需费用由公共财政承担，企业和市民无需付费。

在具体执行层面，宠物主人就会主动“打折扣”执行。宠物主人小李表示：“了解过有这类免费的动物无害化处理站点，但对宠物有感情，宁愿多花点钱找宠物殡葬服务，也不太愿意带宠物进行这种流程化的处理。”

法规亟待完善

“现在的宠物墓地或为商业用地或为农业用地等。商业用地有一定的使用期限，农业用地是不允许另作他用。”李昂认为，一旦宠物墓地被投诉或有关部门查处，会责令进行土地整改，包括恢复土地原貌。

事实上，宠物墓地的使用纠纷已有案例。位于大兴区的“网红”天使宠物城墓地，就曾因法人未按合同交地租租金，已与法人解除租地合同。众多宠物主人因刚交完墓地费用，墓地就须迁离，造成了不小的财产损失。

北京商报记者在该墓地现场的告示中看到：“现政府需对原天使城土地进行整改，要求家长们把宠物墓地迁移。”

上述宠物墓地现已杂草丛生，仅残留部分殡葬用物品。据知情人士透露，该片土地为农业用地，实际上不具备开设墓地的资质。目前，墓地周围均种植着果树，墓地对面为西瓜、蔬菜种植、育苗等连栋温室大棚，占地40亩。

随着宠物经济的发展，宠物殡葬行业的监督和立法亟待完善。李昂表示：“对于宠物墓地土地审批方面现在仍是空白，应当加快立法和明确所属部门;对于宠物殡葬服务，应有相应的司法解释以及法律法规去明确商家和消费者之间的合同，让消费者的维权有法可依、有据可循。”

对于宠物墓地资质方面，华琳告诉北京商报记者：“民政方面目前没有专门设立宠物墓地，如果设立需要严格执行相关规定，宠物墓地是城市与社会发展的一环。”

(北京商报记者赵述评蔺雨葳/文并摄)