多地明确延长生育假 鼓励生育相关政策的继续演化将利好哪些行业？

近期，全国多地陆续提出“三胎”鼓励政策，决定延长生育假期。

人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。自今年8月十三届全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定以来，各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，密集出台鼓励生育措施。据不完全统计，截至11月28日，已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。

那么，此次密集出台的鼓励生育配套措施，有何新亮点?政策如何真正落地?同时利好哪些行业?

多地明确延长生育假

2013年以来，党和国家立足人口基本国情，根据人口发展变化形势，不断完善计划生育政策，取得积极成效。从2013年启动放开“单独二孩”，到2015年全面放开二孩，再到目前的放开三孩，中国的人口政策不断优化。

根据国务院制定的《女职工劳动保护特别规定》，女职工产假为98天。相较于“全面二孩”时期，此轮多地修改的条例绝大部分都进一步延长了产假，多为增加60天。

育儿假也是一个新亮点。新版人口与计划生育法规定，国家支持有条件的地方设立父母育儿假。多个省份据此新设育儿假，假期天数集中在每年5至15天。上海、浙江、黑龙江等地规定，子女3周岁前夫妻双方每年均可休育儿假，安徽放宽到6周岁前。重庆还设置了两种育儿假模式，夫妻双方可根据自身情况灵活选择。

还有育儿补贴。黑龙江规定，市级和县级人民政府对依法生育第二个及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度，并适当向边境地区、革命老区倾斜，具体办法由市级和县级人民政府制定，省级财政可以给予适当补助。北京规定，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度;未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先分配范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。

如何真正落地

政策制定及时，亮点颇多，很多人对政策能否真正落地表示关切。政策有了，企业在用人时对育龄女性会更严苛，是否这意味着女性在职场的困难更大?

一家小型民营企业的负责人表示，落实新政策对于大多数中小企业来说，是一笔不小的新增人力成本。现在婚假、产假、护理假都在延长，加上新增的育儿假，一个育龄员工如果多次生育，其休假时间将持续数十个月，这对企业是一个考验。

黑龙江大学社会学系教授曲文勇说，政策切实落地，要考虑企业付出的成本。各地不仅要监督休假制度执行，更重要的是构建一套合理的休假成本分担机制，让用人单位愿意支持休，婴幼儿父母敢于休。

针对个别地区已出台给二孩、三孩家庭逐月发放育儿补贴金的政策，专家认为，相关措施应量力而行、因地制宜。要看到不同地区经济发展水平不同、社会福利配套不同，也会导致生育意愿不均衡。各地在出台政策时应从地区实际出发，避免盲目跟风或“一刀切”。

广东省人口发展研究院院长董玉整认为，激发生养意愿是一个需要全社会理解并参与的系统工程，要啃下教育、住房、医疗等“硬骨头”，切实减轻生育多孩家庭负担。加大托育服务供给是现阶段最为紧迫的着力点之一，应大力鼓励和支持用人单位和社会力量兴办婴幼儿托育服务机构，形成全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式的服务网络。

专家同时表示，加大医疗投入，保持房价长期稳定，是降低抚养直接成本的关键举措，应通过持续推进医药卫生体制改革，切实降低医疗费用，坚持“房住不炒”定位，构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，让全体人民住有所居。

利好哪些行业

多家机构认为，各地陆续出台相关生育支持配套措施，体现出提振生育率的坚定决心。鼓励生育相关政策的继续演化将利好哪些行业?

国金证券表示，生育政策持续松绑，我国多胎生育需求将得到释放，短期婴幼儿相关产品有望直接受益。其中，快消品获益程度将强于耐用消费品，如婴幼儿奶粉、护肤品等，其次为婴幼儿服装等，同时也将带动相关零售商提速发展，对大户型住房的改善型需求也将增多。

中长期随着新生儿年龄增长、儿童及青少年人口相应增多，儿童玩具、年轻消费者娱乐性消费等将获益。“三孩”政策有利于我国人口结构改善，保持我国人力资源禀赋优势，与新生儿相关的医疗服务板块及康养板块将受益。

国金证券表示，分行业看，食品饮料行业方面，看好国内婴配粉龙头。轻工行业方面，文具行业和婴儿纸尿裤将受益。服装行业方面，政策利好叠加童装赛道自身高增长下，看好童装赛道全产业链机会，更建议关注拥有童装业务的优质多品类大众服装龙头公司。洗化行业方面，儿童用护肤品行业仍处于待开发市场。娱乐行业方面，生育放开有望扩充年轻人的基数，预计儿童数量增长将推动对IP衍生玩具需求的增长，同时在线娱乐行业有望受益于年轻人线上消费需求的增长。

东北证券指出，生育政策引导下社会家庭结构的改变：中国大陆目前主要家庭模式为“夫妻+单身子女”的核心家庭，年轻夫妻的可照护时间有限，专业的第三方产后护理机构或成刚需。同时，“三孩”政策及相关配套福利的完善有望提升月子中心目标客群的生子意愿。投资建议来看，具备成功异地复制经验、超强运营能力、正处于扩张阶段的中高端品牌头部公司值得重点关注。

开源证券指出，随着未来各类三孩鼓励政策的持续推出、落地，有望逐步释放生育潜力，驱动母婴消费行业发展。母婴消费产业链中，中游母婴连锁店作为母婴产品的主要销售渠道，对上游品牌商和下游消费者均具备较强渠道价值，未来有望持续受益。