政策组合拳加力 提升民营企业内生发展能力

全国工商联11月1日发布的调查报告显示，今年以来，各级政府积极出台政策举措支持民营经济发展，市场准入不断放开，创新创业政策力度加大，民营企业对营商环境满意度持续上升。《经济参考报》记者了解到，下一步支持民企改革发展的政策举措还将加码发力并细化实化，相关部门在落实好系列惠企纾困措施的同时，将进一步支持民企创新转型，并为民企参与国企混改搭建更多平台和渠道，推动民企高质量发展更加蹄疾步稳。

优化营商环境获得感增强

营商环境好不好，企业最有发言权。今年8月至10月，全国工商联组织开展了2021年度“万家民营企业评营商环境”调查，覆盖全国31个省市自治区、各行业的大中小微民营企业。在11月1日召开的2021中国(温州)新时代“两个健康”论坛上，全国工商联党组成员、秘书长赵德江发布了这项基于近7万份有效问卷的调查结果。

调查显示，民营企业对营商环境满意度连续三年上升。营商环境百分制评价总分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分。2021年，76.86%的样本企业认为所在城市总体营商环境较去年有所改善。

其中，政务环境方面，企业获得感最强、认可度最高的3项举措分别是税费缴纳便利、网上办事便利和开办企业便利。要素环境方面，企业对公共要素服务的总体满意度评价较去年有所提升，其中，对用水、物流满意度最高。对金融支持政策满意度也在上升，总体评价4.07分，显著优于去年的3.58分，上升幅度达13.69%。此外，市场环境方面，样本企业反映民间投资准入门槛降低最明显的3个领域是教育、医疗和养老。

创新环境方面，样本企业对科创资源与创新氛围、创新政策等满意度均有明显上升。在科创资源与创新氛围方面，企业对科技项目立项审批、创新创业政策力度和科技型中小企业帮扶满意度评分最高。在创新政策方面，企业对创新政策科学合理性、含金量和落实效果的评分，较去年大幅提升。

赵德江表示，今年，面对新冠肺炎疫情反复、国际商贸不确定性上升、原材料价格大幅度上涨等多重挑战，各级政府积极出台政策举措支持民营经济发展，持续改善营商环境。评价结果显示，民营企业在多个方面获得感突出。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”正泰集团董事长南存辉感慨，系列尊商、爱商、亲商、安商政策大大增强了民企的安全感、获得感，以及创业创新的信心和决心。据他介绍，在政策支持下，公司不仅推动产业链做大做强，而且投资建设了科技创新孵化园，联合政府创新引导基金、国家产业大基金、金融投资机构、社会资本等，成立了创投基金。

政策组合拳加码发力

力挺民企改革发展的政策利好还在密集释放。近日，国家发展改革委向全国推广青岛、温州、泉州等8个地方72条支持民营企业改革发展的典型做法。国家发展改革委体改司司长徐善长在专题新闻发布会上表示，将继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等方面的一系列惠企纾困措施。

“强大的内需、科技发展、对外开放等都将为民营企业发展带来机遇。”全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江日前表示，下一步将引导民营企业加强自主创新，积极参与助推区域经济协调发展，加快绿色转型，推动共建“一带一路”高质量发展，积极投身乡村振兴，为参与构建新发展格局贡献力量。在引导龙头企业做大做强自身主业的同时，利用联合、重组等形式，实现与中小企业在资源、技术、人才、信息等方面的优势互补，带动上下游中小企业联动发展。

在惠企纾困、支持民企转型发展的同时，有关部门还将进一步为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。围绕国家重大战略，在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。

在日前召开的跨区域协同支持民营企业高质量发展现场会上，徐善长表示，要引导民营企业参与增量混改，积极支持民营企业改革发展，推动国企民企优势互补、互惠共赢。“要聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，持续创造可复制可推广的经验做法，持续带动面上支持民营经济发展工作取得新进展、新突破，推动形成全国民营经济高质量发展的良好局面。”

提升民营企业内生发展能力

地方上也在加力优化营商环境、提升民企内生发展能力。深圳市委常委、统战部部长冯玲介绍，深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，先后推出“2021营商环境4.0改革”等系列举措，力争到2025年营商环境水平跻身世界先进城市行列。

“良好的营商环境，是激发市场活力、稳定社会预期的重要保障，也是建设现代化经济体系、促进高质量发展的坚实基础。”青岛市委常委、副市长薛庆国表示，青岛将优化营商环境作为城市品质提升的重要内容，全面落实各项务实举措，顶格推进优化营商环境工作，大力支持营商环境制度创新，精心培育新型政务服务理念。

江苏省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席顾万峰介绍，江苏省启动民营经济高质量发展示范县(市、区)和标杆民营企业培育工作，计划在2022-2023年，选择15个左右县(市、区)和30家左右民营企业开展民营经济高质量发展示范县(市、区)和标杆民营企业培育工作。他还介绍，今年将成立江苏“独角兽”、“瞪羚”企业联盟，进一步加强对“专精特新”科技型中小企业的引导扶持，助推中小科技型企业健康发展。

不过，赵德江也指出，全国样本企业对所在城市营商环境进一步优化存在期待。其中，政务环境方面，期待不断加大减税降费、网络办事、政策落实等力度;市场环境方面，期待在国内统一大市场建设、公平监管执法、完善信用体系建设等方面持续改善;创新环境方面，期待在高端人才引进、创新成果转化上得到持续支持;融资方面，期待获得风险投资、政府产业基金支持。

“各级政府深化放管服改革、优化营商环境改革举措的持续落地，将进一步增强企业家投资信心。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，政府的支持是为民营企业的发展输血。但民营企业只有增强自身造血能力，具有足够强大的发展潜力，才能最终从市场竞争中胜出并实现可持续发展。为此，民营企业必须围绕主业，坚持创新发展方向，提升民营企业的内生发展能力与综合竞争实力。(记者 班娟娟)