制度创新成果持续推出亮点纷呈成效显著

2021-12-13 14:47:50 来源：国际商报

第四批18个“最佳实践案例”、复制推广的制度创新成果已达278项、19条举措推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新……自贸试验区建设花开8年，今年以来建设蹄疾步稳，制度创新成果持续推出，对经济高质量发展的贡献作用显著增强。这一年来，自贸试验区建设有哪些亮点，明年还需在哪些方面发力?

2021年

亮点纷呈成效显著

目前，全国自贸试验区阵容强大，已扩至21个自贸试验区，共涵盖67个片区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局，在全国发展大棋局中发挥着重要作用。

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时表示，今年自贸试验区建设呈现三大特点：一是国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，赋予自贸试验区关于贸易投资便利化改革更大的自主权，加大了改革创新力度，这对当前推进高质量发展和构建新发展格局有重要意义;二是海南自贸港法颁布实施，一系列相关的法律法规体系得到完善，之后，全国跨境服务贸易领域第一张负面清单《海南跨境服贸负面清单》出炉，这不仅对海南自贸试验区建设意义重大，而且对全国自贸试验区建设也可以发挥更好的引领示范作用;三是北京加速国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区建设，在服务业发展等方面发挥着更加重要的作用。

今年以来，全国自贸试验区改革创新稳步推进。中国自由贸易试验区协同创新中心首席专家、上海财经大学教授孙元欣在接受国际商报记者采访时表示，今年，自贸试验区在改革创新方面呈现四大亮点：一是形成许多新经验和最佳实践案例，尤其是国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室印发了第四批18个“最佳实践案例”，制度创新“良种”加速播撒全国;二是发挥自贸试验区改革成果的引领作用，各地高度重视自贸试验区国家层面278项成果的复制推广工作，开展了复制推广专题培训，解读政策、交流经验等工作;三是各地自贸试验区合作助推区域经济一体化发展，比如今年5月，长三角地区三省一市携手在上海成立“长三角自贸试验区联盟”，首期形成了“十大制度创新案例”;四是自贸试验区吸引外资和进出口成果显著。

自贸试验区建设蹄疾步稳，开放高地的魅力正加快彰显。今年前9个月，21个自贸试验区以不到全国4‰的国土面积实现了全国16.5%的外贸规模，实际利用外资占全国比重达到18.1%，为全国稳外贸、稳外资发挥了重要作用。

2022年

勇挑重担聚焦高质量

自贸试验区作为改革“试验田”、发展“排头兵”，主动融入和服务国家发展战略，取得累累硕果。面向新的一年，刚刚闭幕的中央经济工作会议多次提及“改革”和“开放”，提出“改革开放政策要激活发展动力”等，自贸试验区必将发挥更大作用。

张建平分析，2022年自贸试验区建设主要面临三大机遇和三大挑战。机遇方面：一是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施，自贸试验区将在其中发挥重要的引领作用;二是在创新发展和高质量发展过程中，自贸试验区可以通过形成新一轮产业集聚效应和规模效应产生辐射力、带动力和影响力;三是自贸试验区加速集聚资本、技术和人才等，打造要素市场，将对自贸试验区国际化、市场化发展带来非常好的机遇。

挑战方面：一是受新冠肺炎疫情等因素冲击，明年全球经济增速可能放缓，外部环境将面临更大压力;二是贸易投资便利化建设以及其他制度创新，由于政策法规等还不够完善，将面临更多挑战;三是政府职能转变等方面仍然任重道远。

“自贸试验区是改革开放新高地，应在创新发展和引领示范两个方面发挥更大作用。”孙元欣建议，2022年，各自贸试验区以制度创新为核心，在科技创新策源、外资外贸、数字化转型、服务贸易、区域经济合作和服务国家战略等方面发挥更大作用。自贸试验区根据自身发展基础和产业特色，努力推进，保持制度创新活跃度，以形成更多新经验，实现更高质量发展。(吴力)

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