世界热讯:边城黑河跑出向北开放“加速度”

记者 刘伟 管建涛 刘赫垚

与俄罗斯远东地区第三大城市布拉戈维申斯克仅一江之隔的黑龙江省黑河市，因“边”而生，因“边”而兴，是黑龙江对外开放重要节点城市。

近年来，随着中国最北自贸片区向好发展、跨境基础设施不断完善，黑河市充分发挥区位、通道和政策优势，持续深化对外经贸合作，加快向北深层次开放步伐。

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“最北自贸片区”成开放“新引擎”

驱车驶入黑河市区，经过约10分钟车程，“中国最北自由贸易试验区”几个金色大字映入眼帘。2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区挂牌成立，为边城开发开放注入强劲动力。

黑龙江自贸区成立3年来，黑河片区立足国家赋予的功能定位，重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，全力建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地。

位于黑龙江自贸区黑河片区二公河进出口加工园区的黑河市宝康中草药材科技有限公司，是自贸区第一家获批进口俄罗斯中药材和加工中药饮片的企业。企业从筹建到投产，仅用时3个月。

走进这家公司，可以看到，展柜内陈列有白鲜皮、黄芪、五味子等多种进口的俄罗斯药材。企业负责人徐凤玲介绍，公司今年计划发展中药材精深加工，健全“进口俄罗斯中药材-精深加工-中药提取-生物制药”全产业链条。

据了解，目前已有6家中药材加工企业进驻园区，其中4家企业通过药品GMP认证，中药材进口品种增加到15种。同时，自贸区与珠海合作，打造对俄进出口加工基地“绿色有机农产品和中医药产业园”，推进中药材种植、加工项目和集散服务平台建设。

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区党工委副书记、纪工委书记宋岩说，“创新中俄跨境集群建设”模式获得成效，目前已形成“规划统筹、产业互动、政策衔接、利益共享”的协同发展机制。

与此同时，黑河市沿边金融创新不断取得突破。“边民贷”使166名边民受益；“油画贷”等金融产品惠及企业；推出具有银联功能的电子边民卡，惠及12.2万人次；成立供应链金融公司支持重点产业发展；连续两年跨境人民币结算居黑龙江地级市首位。

数据显示，今年1月至6月，黑河对外贸易进出口总值完成68.2亿元，同比增长175%，增速列全省第一位。

跨境电商发展迎来“新飞跃”

近年来，在口岸便利与自贸区带动等优势叠加下，以跨境电商为代表的新兴业态在黑河市顺势启航、蓬勃发展。

伏特加、紫皮糖、“网红”巧克力……在黑河市俄品多旗舰店，货品琳琅满目，市民及游客在此选购进口商品。卖场入口处，工作人员则忙着打包快递，将其发到全国各地消费者手中。

“我们不断创新跨境电商发展方式，推进跨境电商综试区建设，保税中心（B型）封关运营，已有20余家跨境电商企业入驻。”中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区商务局对外贸易与合作中心副主任钟桓宇说，通过打造自主电商平台、采取“多仓联动”数字化集运模式，物流中转效率提升，企业物流成本降低，消费者购物体验进一步优化。

据了解，跨境电商货运物流“多仓联动”数字化集运模式，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。黑龙江自贸区黑河片区建设边境仓5个、俄罗斯海外仓13个，哈尔滨、苏州、义乌、烟台等中继仓投入使用，多仓联动规模不断扩大。

2020年，跨境电商货运物流“多仓联动”新模式，入选“中国改革2020年度50典型案例”。

与此同时，黑河市积极发展“互市贸易+直播电商”模式，打造跨境电商直播产业集群，建设跨境电商直播基地。

在黑河跨境电商新媒体产业基地直播间，记者看到一名主播正在通过电商直播平台为网友介绍俄罗斯巧克力。

跨境电商直播基地负责人战予诚说，基地拥有直播间107间、全景直播场地5处，入驻电商直播类、电商配套类企业29家，常驻主播、客服、技术人员200人，合作达人主播超1000人。

“我们鼓励企业走出去，扩大黑河跨境电商与互贸电商产品辐射面。”战予诚说，黑河分别在上海、杭州、大连、九江、临沂建设五大直播中心，在杭州选址建设全国选品中心，实现电子商务多节点、多领域发展。

来自黑河市商务局的数据显示，今年上半年，黑河跨境电商直播基地销售额6000万元，销售120万单。

加快构建国际运输“新通道”

黑河与布拉戈维申斯克被称为“中俄双子城”。随着我国不断扩大对外开放，两地之间的人文、贸易往来愈加活跃。但长期以来，跨境通道不畅一直是制约边城发展的瓶颈。

6月10日，中俄黑河-布拉戈维申斯克公路桥正式通车，这是中俄首座跨黑龙江公路大桥。有专家表示，它的开通将使我国东北地区和俄罗斯远东地区之间开辟出一条新的国际运输通道。

在黑河市利源达汽车销售有限公司，一辆辆专用车整齐停放，准备出口。8月初，黑河公路口岸首次通过“自驾”方式将中方自行走机械出口。

利源达集团主要从事出口工程机械业务，300多款车型取得俄罗斯OTTC认证，销售网络覆盖俄罗斯全境。公司相关负责人说，过去单一水路运输，受季节影响严重，货物要多次倒运换装。大桥开通后，货物经过大桥直接出境，运输效率有效提升。

在位于黑河市区的大黑河岛，中俄首条国际跨境索道——黑河-布拉戈维申斯克跨黑龙江（阿穆尔河）索道工程正在如火如荼建设中。当前，中方建设部分已完成整体施工进度的50%。

据了解，索道建成后，正常情况下，旅客单程通关时间将压缩在10分钟以内。此外，索道运输可打破气候环境对口岸运输的制约，有效缓解口岸运输压力，降低安全隐患。

据黑河市有关部门初步预测，索道项目建成后，对黑河、布拉戈维申斯克，乃至两国旅游产业发展都将产生巨大拉动作用。

7月12日，一辆满载邮件的邮运卡车缓缓驶过黑龙江大桥，开往俄罗斯卡尼库尔干公路口岸，标志着“哈尔滨-黑河—叶卡捷琳堡”国际陆运邮路实现常态化运行。

据介绍，该陆运国际邮路是在原中国邮政“哈尔滨—满洲里—叶卡捷琳堡”公铁联运通道基础上，借助黑龙江自贸区黑河片区和黑龙江大桥的发展机遇，在黑龙江新启动的陆运进出口通道。这对提升黑龙江对俄陆运通道运力和运输效率，对俄跨境贸易企业提供服务保障都作用显著。

黑河市委书记李锡文表示，黑河市将进一步完善国际物流大通道，依托国际陆运邮路优势，加快推进中俄跨境综合物流枢纽、国际物流园等项目，培育发展枢纽经济，努力把黑河建设成为服务全国、辐射俄罗斯及东北亚地区的重要国际物流集散中心。（参与采写：侯鸣）