安徽省：打造诚信政府 厚植营商沃土

从在试点地区排查存量问题并建立起相应机制和制度，到全省范围全面梳理相应问题，到开展行政机关给付义务清查，再到优化兑现流程、实现“免申即享”“即申即享”……

2021年以来，我省坚持把推动法治政府建设、打造一流法治化营商环境作为工作重点，连续3年推动实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，经营主体法治获得感和满意度显著提升。

有诺必践

(资料图)

企业发展更安心

“谢谢你们，帮我们协调解决了资金周转燃眉之急，让我们能抢抓机遇，加紧拓展业务。”5月5日，铜陵市金时代科技有限责任公司负责人陈玉明致电该市委依法治市办，告知企业已拿到了郊区政府大通镇、桥南办兑付的物业服务费用169万元，余下96万元也即将到账，大大缓解了企业资金压力。

“金时代”公司是一家以垃圾分类项目运营管理服务为核心业务的国家级高新技术企业。2020年3月、11月和2021年8月，公司相继中标郊区桥南办、大通镇部分居民小区生活垃圾分类、物业服务项目，服务分别于今年2月底、3月底期满，双方约定于验收后兑付。

日前，该公司向铜陵市委依法治市办反映，由于资金周转困难，希望能加快验收进度，及早完成兑付。接到反映后，该市市委依法治市办立即向郊区依法治区办转办，并及时跟进进展，有效提升了兑付效率。

安徽汉超智能装备科技有限公司负责人陈宏，近日也从公共政策兑现中获益。

“您反映的配套资金已兑现，请您及时查询，后续如有问题，您可以继续联系我们。”前几天一大早，陈宏就接到了马鞍山市博望区发改委的电话。

“三重一创”建设若干政策中的支持高新技术企业成长的各级配套资金，是“汉超”公司非常重要的产业政策支持资金之一，但由于该项资金中区级配套资金需要经省市审批后才能兑现，因此，在审批过程中，企业往往需要等待较长时间。

去年以来，马鞍山市为持续优化营商环境，畅通服务企业渠道，对企业反映的问题，特别是公共政策兑现方面的问题，均落实首问负责制，明确具体负责人和完成时限，及时高效解决企业诉求。

“原来政策兑现，即使反映了，也要等很久，中间要辗转几个部门，现在我只需要对接一个人就可以，还可以随时通过联系人了解进度，并且承诺的配套资金也很快就到账，真是太省心了。”陈宏对此非常满意。

陈玉明和陈宏的经历，是我省推进公共政策兑现和政府履约践诺的一个缩影。

“政府有诺必践，是建设法治政府、诚信政府的必然要求。”省委依法治省办相关负责人表示，公共政策作为对公共资源的权威性分配，是政府与公众之间的行为契约。打造法治政府、诚信政府，就要“说话算数”，让企业发展更安心。

优化流程

政策兑现更便捷

“您好，贵企业拟符合《宿松县促进企业上市（挂牌）扶持奖励办法》的政策条件，请登录安庆市皖企通平台完成确认。”近日，一条短信发送到安徽诚越电子科技有限公司负责人刘为宏手机上。他按提示操作后，20万元的惠企资金就直达企业账户。

“全程我们没有向政府提出申请，这笔奖励资金就打到账户上了。”刘为宏感慨地说，政策“免申即享”让企业能及时享受政策红利，增添了发展信心。

同样符合政策“免申即享”的还有宿松县春江粮油、安徽优尚电子技术、宿松县光学生态农业等5家企业。

企业享受到的高效便捷政务服务，得益于“皖企通”服务应用。作为我省惠企政策主管部门发布信息、企业单位办理政策兑付的入口，“皖企通”实现了各部门业务流、数据流跨平台协同共享和惠企政策“一网通办”，让数据多跑路，企业少跑腿、不跑腿，通过“全链条、全天候、全过程”服务矩阵护航企业全生命周期。自今年3月上线运行以来，我省通过“皖企通”完成兑付超12.76亿元，惠及企业1300多家。

去年5月以来，省数据资源管理局会同省财政厅等省直部门和全省各市，创新运用工业互联网思维，搭建惠企政策资金“免申即享”平台。在“免申即享”方式下，企业不需准备线下申报材料，无需申请，自动到账。

我省推动政策统一发布，全面梳理各地各部门惠企政策、细则、办事指南，对政策条件“颗粒化”“数据化”，在“皖企通”统一发布。推进政策可量化、更精准，将原来“企业申请、部门受理、部门审核、部门兑现”4个环节优化为“意愿确认、部门兑现”最多2个环节，实现政府部门由被动服务向精准服务转变，企业和群众从“人找政策”到“免申即享”转变。

随着“免申即享”政策事项清单不断扩容，越来越多企业将享受政策兑现带来的实惠。据省数据资源管理局相关负责人介绍，未来原则上所有政策都将通过平台实现“免申即享”“即申即享”。同时，相关部门可依托“皖企通”平台归集分析数据，综合评价各项政策实施效果，将评价结果与完善政策、安排预算挂钩，不断优化财政资金支持方式，提高使用效益。

持续推动

制度机制更完备

今年4月，省委依法治省办印发《关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》，通过深化开展专项行动，进一步推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力，为现代化美好安徽建设营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

从2021年开始，我省已连续3年开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。2021年5月至10月，省委依法治省办在芜湖市无为市、湾沚区、经开区组织开展“依法推进公共政策兑现，创优法治化营商环境专项行动”试点。到当年底，3个试点区域兑现117个存量问题并建立起相应机制和制度。

为在全省推广芜湖市试点经验，去年4月，省委依法治省办印发了《安徽省依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》。全省范围汇总梳理专项行动问题清单，并组织专家分析研判疑难复杂案件，提出解决建议。此外，还开展了行政机关给付义务清查，推动全省各级行政机关应当履行的具有给付义务的案件实施履行或达成履行协议。

“今年，各地各部门将继续全面梳理各类存量问题，做到‘全覆盖无遗漏’，制定法律责任清单和兑现履约清单，持续推动督办。”省委依法治省办相关负责人介绍说，我省将全面优化兑现流程，细化涉企政策“免申即享”“即申即享”审核流程，加速各级政府涉企政策归集，完善政策匹配、额度、范围等兑现要素指引，推动全流程再造。创新履约监管方式，统筹建设合同协议履约监管应用系统，做好与“皖企通”政策服务应用协同。完善诉求办理机制，加快建立政府履约践诺诉求便捷直达机制、快捷推进办理机制、评价跟踪问效机制，进一步强化政府法人主体意识和契约精神。

同时，按今年专项行动部署要求，各地各部门将把培育先进与治理失信相结合，对影响恶劣、严重侵害企业和群众权益的政府失信行为，加大曝光和惩处力度。组织开展实施公共政策兑现和政府履约践诺专项检察监督，通过加强对民事行政诉讼活动、行政违法行为的监督力度，探索公益诉讼等多项措施，对违法行使职权或怠于行使职权损害经营主体权益的，检察机关将依法追究责任。