改革方案进阶 北京营商环境升级了哪儿

北京优化营商环境踏上新台阶。4月12日下午，北京举行“全面优化营商环境，助力企业高质量发展”专场新闻发布会，对北京优化营商环境6.0改革方案——《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)进行解读。与前五个版本对比，6.0版改革方案以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，尤其首次将京津冀营商环境一体化发展作为重要任务，打造京津冀协同发展的新优势。

京津冀营商环境一体化为重任

(资料图片)

北京市发展和改革委员会党组书记、主任杨秀玲表示，优化营商环境6.0版改革方案首次把京津冀营商环境一体化发展作为重要任务，从区域协同发展的角度进行了系统谋划，围绕商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个方面，提出27项任务，共同营造京津冀一流营商环境，打造京津冀协同发展的新优势。

具体而言，优化营商环境6.0版改革方案进一步加强区域商事制度协同改革，推进电子营业执照三地互认互通，企业在跨区域迁移时税收优惠资质三地共认、无需重复办理；推进京津冀协同监管，实现行政许可、行政处罚等首批8类公共信用信息跨地区共享，推动三地守信联合激励和信用监管联动；强化京津冀政务服务合作，新增19项“跨省通办”事项；支持三地海关大幅提高通关效率；推动京津冀知识产权全链条协同保护，加快三地中小企业专利技术供需对接，推动行政执法结果互认和信息共享。

在与企业员工关系比较密切的规定上，新增临时居民身份证办理、子女投靠父母户口迁移、社保缴费、公积金补缴等19项“跨省通办”事项，在移动端服务专区新增30项高频办理事项，推进自助终端事项集成服务，方便企业群众异地办事。

河北省一家工业互联网公司相关负责人石女士表示，这种对员工办事便利的举措，可以为人才提供良好的工作环境，也会成为企业招聘时的一种区位优势。

支持重点园区设立海外招商站

在便利企业进入和退出上，优化营商环境6.0版改革方案都进行了升级，如允许个体工商户自愿变更经营者，并可同步申请变更食品经营、卫生等许可证，允许个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所。

与此同时，对外资的经营环境优化也格外亮眼。根据优化营商环境6.0版改革方案，北京主动营造开放包容的投资贸易环境，为企业在京投资兴业提供支持和便利。如全面取消对外贸易经营者备案登记，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动制定北京市外商投资条例，维护外商投资企业合法权益。依托“服务包”工作机制，建立外商投资企业常态化沟通机制，定期开展中外商协会、企业座谈，为外商投资企业在京扩大投资和新设机构提供全方位服务。

“以前企业很多相关的业务，尤其是涉外的，大多要进行一系列相关材料的申请、核准，审核的周期较长，可能对企业的经营进度和成本造成一定影响。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏评价道，“现在简化各种程序后，如全面取消对外贸易经营者备案登记，可以简化办事流程，提高效率的同时也在一定程度上节省了成本。”

另外，在帮助园区吸引外资上，北京将支持重点园区设立海外招商站。搭建多渠道服务体系，拓展市政府国际版门户网站办事服务功能，推出涉外“一件事”集成服务，提供企业设立、项目许可、人员入境、工作生活等服务事项“一网受理”；推动涉外政务服务事项统一进驻市、区两级政务服务大厅，实现“一窗受理、并联办理”；依托12345企业服务热线，提供多语种服务，更好解决外商投资企业问题和诉求。

将研究制定反垄断合规指引

在为企业经营提供各种便利的同时，北京在监管上也进行了升级。北京市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人方葆青在当天的发布会上指出，按照建立全方位、多层次、立体化监管体系的工作要求，加快推动跨部门综合监管体系建设。坚持统筹推进、协同配合，形成监管合力；坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加快完善监管规则，补齐监管短板。

方葆青进一步解释道，2023年将持续深化一体化综合监管改革，继续探索风险、信用、分级分类、协同、科技、共治等6项监管制度，以“风险、信用+分级分类”为基础，提高监管精准性；以“跨部门协同+多方共治”为关键，提升监管协同性；以“科技+创新”为驱动，提升监管智能性；持续推行“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等4项场景化措施，进一步拓展试点场景落地实践，打造“全链条、全领域、全周期”的综合监管模式，着力推动重复检查、多头检查等问题的解决；努力减少对企业正常生产经营活动的影响，切实提升监管的精准性和有效性。

值得关注的是，北京市市场监管局在反垄断领域将持续发力，深入推进公平竞争政策实施，将研究制定《北京市算法反垄断合规指引》《北京市反垄断合规指引》，为经营者提升反垄断合规意识和风险识别能力提供规则指导。

“近期，市政府与国家市场监管总局签署了全国市场监管数字化试验区共建协议，我们将以建设首都特色的市场监管数字化试验区为契机，加强机制创新和信息化建设，全面支撑营商环境改革任务落实落地，为首都营造市场化、法治化、国际化营商环境贡献力量。”方葆青称。