"一网通办""一网统管" 江苏省市场监管数智化平台上线

记者 洪叶 许海燕

便于企业在不同场景下使用的“企业通”；将有效解决基层反映突出的重复检查、重复登录、重复录入等问题的“政务通”；解决监管的痛点难点和多年未解决的“老大难”……2022年12月30日，江苏省市场监管数智化平台正式上线。

基层监管有了“智慧助手”

(资料图)

江苏省市场监管数智化平台以“1+2+6+N”为技术框架，具体包括：1个数智化应用中心，2个服务门户，6张综合监管智慧网，N个个性化业务系统。

其中，“数智化应用中心”是决策指挥系统，辅助领导决策、精准监管和智慧办公；2个服务门户分别服务企业和基层，“企业通”为市场主体提供办事服务，市场监管“政务通”为基层监管人员提供智慧助手；6张综合监管智慧网是升级完善登记注册、行政审批、执法办案、信用监管、平台经济监管、重要产品追溯等6个综合业务系统；个性化业务系统包括现有的食品安全、特种设备、工业产品质量、价格、广告、计量、认证、检验检测等监管系统，推进升级整合，增强智慧功能。

“2022年是江苏数字政府建设全面推进年，省市场监管局将‘数字化提速’列为年度工作主线之一。市场监管‘政务通’，为基层监管人员配上了‘智慧助手’。”省市场监管局副局长李杰介绍，“政务通”是监管方式的系统性变革，将集成思维和数字化技术注入基层，打通智慧监管“最后一公里”。“政务通”分为三个环节运行：前端，分层汇聚省、市、县市场监管局下达的各类检查任务，建立任务中心；中端，可并办实施综合检查，也可开展单项检查，辅之以事项指引、流程表单、数据信息查询、应急指挥等功能，保障县级市场监管局和乡镇市场监管分局科学调度、高效履行检查任务；末端，推动检查数据在“政务通”平台和业务系统之间顺畅流转，最终汇集到数据中心。

市场主体有了“一站式”门户

“企业从产生到消亡，从生产到管理、销售、竞争、服务等各个环节，都涉及到市场监管部门，目前涉及到企业登记、审批、办事的各类系统有26个。”省市场监管局科信处处长徐明祥告诉记者，为了方便企业办事，提高服务企业的集约化水平，“企业通”基于市场监管涉企登记注册、行政许可、日常监管及服务事项，集成业务系统涉及市场主体的相关功能，构建统一的服务门户，全面提升市场主体满意度。

市场监管“企业通”已经建成，能够实现“一个入口、一次核验、事项通办”，并开发PC端和手机端两种模式，便于企业在不同场景下使用，为市场主体提供“一站式”服务。主要包括登记注册、行政许可、信息服务、企业主体责任、企业空间等5个模块，近期将入驻江苏政务服务平台，引领支撑企业创业创新。

值得关注的是，江苏省市场监管数智化平台还对登记注册一张网进行“重构”。

“登记注册一张网涉及到千千万万市场主体登记注册全生命周期服务，我们聚焦登记注册全生命周期难点、堵点和痛点，进行全新设计，仅需求说明就近500页。”省市场监管局登记指导处处长陈幸忠回忆道，“我们的目标是解决因系统老化带来的难以适应市场主体登记注册信息化、智能化、便利化的问题，彻底实现各项登记注册业务由能办向好办转变，努力打造全国领先的市场主体登记注册平台。”

“重构”后的登记注册一张网在智能化方面，采用智能关联填写、智能查验等技术，实现“智能填报”；申请事项页面支持智能化提示引导，便于申请人在线操作，实现“智能引导”；通过流程再造、名称敏感词过滤、住所负面清单管理、行业及经营范围标准化、实名认证、电子签名等业务规范和技术手段，实现“智能登记”。在实用性方面，着力解决网上变更登记不好办、线上迁移不能办的问题，针对现有系统仅能支持简单的线上变更登记情况，细化变更登记场景，让线上变更登记不再是难事；针对迁移需要线下到两个登记机关跑3次的情形，新增了网上迁移模块，解决了多年未解决的“老大难”。

网络交易监管有了“新工具”

网络交易是当前市场监管的重点难点之一。为促进平台经济规范健康持续发展，江苏省市场监管数智化平台升级优化网络交易监测管理系统，打造一款适应平台经济监管形势需要的智能化、便捷化工具。

“新的网络交易监测管理系统的监管对象、监管领域、监管功能都更加全面。”省市场监管局网监处处长徐光新表示，围绕监测重点，已建成强制认证产品监测、证照违规监测、价格异常监测、格式条款违规监测、七天无理由退货监测、用户评价监测、知识产权违法行为监测、禁限售商品（服务）监测、虚假宣传监测等10个日常监测模型；围绕完善直播电商监管，实现了直播电商数据的采集，关联主体并自动分配到辖区，支持属地监管。

此外，为完善移动电商监管取证功能，着力解决监管痛点问题，此次网络交易监测管理系统开发了移动设备，实现线索重现，并以录屏的方式固定，确保其全过程的司法有效性。李杰表示，下一步，省市场监管局将指导省内市、县市场监管局抓紧建设和完善市县级信息化平台，力争通过2至3年努力，整体实现江苏全省市场监管数字化转型。