天天播报:加快培育中小企业特色产业集群
2022-10-13 15:58:58 来源: 人民网
中小企业联系千家万户,是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。定位于县域的中小企业产业集群是区域经济的重要组成部分,对促进中小企业高质量发展至关重要。
近日,工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》(以下简称《办法》),明确了中小企业特色产业集群的培育方向和认定标准,并提出“十四五”期间,在全国范围认定200个左右集群,引导和支持地方培育一批省级集群。
(资料图)
中小企业特色产业集群“特”在哪里?如何重点支持和培育?围绕这些问题,记者采访了工信部中小企业局有关负责人。
为何定位在“县域”
呈现“一县一业”发展态势,县域产业集群已成为工业发展的中坚力量
根据《办法》,中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内,以中小企业为主体,具有较强核心竞争力的产业集群。集群为何要定位在县域?
县域经济是我国国民经济的基本单元。据统计,我国县域经济GDP占全国比重近四成,县域户籍人数超过全国总人口的60%。
自2015年工信部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来,各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策,呈现出“一县一业”的发展态势。数据显示,近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中,县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。
尽管发展态势良好,但也应看到,集群的高质量发展仍面临一些挑战。工信部中小企业局有关负责人介绍,通过对10个省份、50多个县域集群、近千家中小企业开展的调研发现,中小企业产业集群仍存在以下问题——
定位模糊、协同不足。相当一部分集群主导产业定位不够清晰,优势特色不足,同时由于协同创新平台尚不健全、发挥作用不够等问题,不少集群仍表现为“集而不群”。
资源欠缺、服务滞后。当前,县域产业集群提供服务与企业需求还存在较大差距,数字化基础设施和服务资源的欠缺限制了集群数字化管理水平和中小企业数字化转型水平的提升。
“促进培育中小企业特色产业集群,可以更好下沉高水平服务资源、优化中小企业发展环境,弥补中小企业小散弱的先天劣势。”工信部中小企业局有关负责人说,发展中小企业特色产业集群,也有利于促进各种产业资源的快速流动,放大产业协作效应,将集群嵌入全国乃至全球产业体系中,从而在产业链关键环节实现“卡位”“补位”,增强产业链供应链韧性。
集群“特”在哪里
明确一个主导产业,并不断夯实产业基础,集聚创新要素
特色是中小企业产业集群发展的核心动力。那么此类集群“特”在哪里?
“特”体现为主导产业的专业化。按照《办法》,中小企业集群需明确一个主导产业,并不断夯实产业基础。一些地区打造一县一业、一镇一品等做法,均是立足当地资源特点和产业基础,进行差异化定位,引导中小企业在主导产业上深耕细作,不断提升集群专业化配套能力,推动产业基础高级化和产业链现代化。
“特”表现在主导产业的优势化。《办法》要求,中小企业集群应围绕主导产业集聚创新要素,加强协同创新,完善创新平台,通过数字化手段提升产业协作水平,践行绿色制造,形成核心竞争力,推动产业向价值链高端攀升。
应该看到,近年来,各地立足区位特点、资源禀赋、产业基础和产业结构,已形成一批相对成熟的中小企业特色产业集群。河北临西,轴承产业集群加强与科研院所战略合作,实现机床轴承、陶瓷轴承等中高端产品突破,产品远销东南亚、欧美等的90多个国家和地区;河南叶县,依托龙头企业平煤神马集团组建尼龙新材料产业研究院,有力推动大中小企业融通发展和产学研用协同创新。
“中小企业特色产业集群的遴选要立足于推动我国中小企业专精特新发展和产业链现代化水平提升,聚焦营造中小企业良好发展环境和产业链供应链关键环节专业化配套能力提升。”工信部中小企业局有关负责人表示,下一步将从具有较强核心竞争力、优质中小企业梯度培育成效明显、产业链供应链协作高效、具有较强协同创新能力、数字化转型效果初显、具有较高绿色化发展水平、积极参与产业开放合作等多方面进行具体遴选和认定。
认定后如何培育
引导地方出台专项支持政策,汇聚市场化服务资源,形成发展新模式
认定是手段,培育才是关键。按照《办法》,在“十四五”期间,将在全国范围内认定200个左右中小企业特色产业集群。认定工作完成后,如何支持和促进集群的发展和培育?
“通过政府引导与市场主导相结合的方式,多措并举培育集群发展。”工信部中小企业局有关负责人表示,一方面,通过开展政策宣贯,引导地方立足工作实际统筹规划中小企业产业集群布局,出台专项支持政策,在财政、金融、产业、土地、人才等方面加强对集群发展的支持力度。另一方面,激发市场主体活力,汇聚市场化服务资源,通过机制创新形成多方共建、共商共治、风险共担、利益共享的集群发展新模式。
“中小企业特色产业集群的生存发展之根在于产业,无产业则无集群,无专而强的产业则无优而壮的集群。”中国电子技术标准化研究院副院长杨建军表示,培育中小企业特色产业集群需要精准定位集群主导产业,提升主导产业特色优势,推进产业数字化升级,加大创新平台建设力度,畅通集群内外部协作网络,持续推进优质中小企业梯度培育工作,不断提升集群产业竞争力。
为防止一些地区在集群建设过程中,可能出现的盲目发展和趋同现象,《办法》也作出了相应的规范性要求和指引,以引导中小企业特色产业集群健康可持续发展。
《办法》规定中小企业特色产业集群制定三年发展规划,作为认定的基本条件,将有效协调集群的产业发展方向。杨建军分析,集群需结合产业发展形势和自身发展基础,明确发展目标,采取量身定制、行之有效的工作措施,综合提升主导产业的核心竞争力,从而发展成各有千秋、模式各异的行业标杆。
此外,《办法》也提出要建立集群动态管理和跟踪监测机制的要求。据介绍,下一步工信部将组织各地中小企业主管部门建立健全本地中小企业产业集群动态监测工作机制,通过开展集群诊断、编制发布案例集等方式推进先进培育工作经验的分享,引导集群少走弯路、找到出路,为推动出台精准滴灌的集群扶持政策提供支撑。
《人民日报》(2022年10月13日02版)
为您推荐
精彩放送
热门文章
-
快播:电源五千亿空间|行业发现
-
多家上市公司前三季度业绩实现翻倍暴增 近日A股锂电池板块强势反弹
-
A股目前或已处底部区域 应理性乐观看待长期趋势
-
最资讯丨保险10年|管理层动荡,业绩亦转亏,财信吉祥人寿新征程起步艰难
-
第三季度中国企业招聘薪酬报告:全国平均招聘薪酬10168元/月
-
A股走势持续疲弱 四季度市场风格会否发生转换?
-
国庆假期境外市场先扬后抑 大多业内人士认为A股有望震荡反弹
-
焦点讯息:券商\”最赚钱业务\”迎搅局者,45家交易商同台竞技,头部集中度下降
-
世界观热点:长虹空调再造新品类,CHiQ Q6E系列打造智慧空气场
-
焦点播报:德芯科技撤回上市申请,IPO备受质疑
-
万物云今日登陆港交所募资净额约56亿港元 每手买卖单位100股
-
年内新发基金突破万亿元 债券型基金占比超过六成
精彩图片
热文
-
【独家焦点】同上一堂“天宫课” 天地实验大不同
-
蝉联福布斯“2022年全球最佳雇主榜单” 中国平安位列全球保险业第五位 中国金融业第一位
-
最资讯丨保险10年|管理层动荡,业绩亦转亏,财信吉祥人寿新征程起步艰难
-
文化引领 数字未来,西部文博会助力产业发展
-
宜家能否挽回中国消费者?宜家经营策略出了问题吗?
-
女孩街头遇红薯刺客称完18块 烤红薯这个价格你还吃得起吗?
-
A股“深V”反弹沪指收复3000点 创指涨幅创逾4个月最大
-
董明珠称32年没休过假 乐趣是每天要看报表
-
“减速机”小巨人科峰传动:坚持科技创新为中国制造“加速”
-
最新资讯:省政府批复同意!浙江整合设立6家省级经济开发区
-
动态:安徽首批省级林草种质资源库公布
-
环球快消息!安徽:第二批消费券奖补资金下达 加速消费回暖
-
环球聚焦:安徽十年来城镇新增就业679.4万人
-
天天微资讯!十年来 厦门服务业增加值年均增长8.1%
-
美国常春藤大学有哪些?
-
智能科技为长生人寿保驾护航,实现高质量发展
-
复星集团在郭广昌的带领下,四大业务实现稳定增长
-
第33届北京农民艺术节暨海淀区第2届乡村 文化节“乡村大舞台”专场展演精彩开启
-
惊涛藏水墨 游龙赋丹青 ---鲁西南画驴第一人 侯涛龙
-
受食品添加剂“双标”事件影响 海天味业市值蒸发超400亿
-
信用卡交易逾期半年怎么办?信用卡逾期后还款还能用么?
-
11张信用卡严重逾期怎么办?信用卡逾期几个月不还会怎样?
-
信用卡逾期一年了会怎么办?光大信用卡宽限期是多少天?
-
吸师生物:科技领衔自然安全 致力成为雾养大健康时代开拓者
-
深市首份三季报出炉 众兴菌业第三季度营收同比增65.22%
-
第三季度中国企业招聘薪酬报告:全国平均招聘薪酬10168元/月
-
全球看点:全国现有海水淡化工程144个
-
全球百事通!10年来民营和外商投资企业蓬勃发展
-
【全球热闻】琴澳合作共建商事登记跨境通办机制
-
焦点速看:城乡居民收入相对差距持续缩小
-
当前快播:南极发现迄今最古老海洋DNA
-
全球关注:智能自动驾驶服务热门景区
-
环球讯息:数字藏品降温 未来发展将“脱虚向实”
-
环球关注:湖北发现多个鱼类新物种和新纪录种
-
环球今亮点!神舟十四号:太空生活丰富多彩
-
当前简讯:国产大飞机手握入场券
-
港免跨境购商业模式:海南跨境电商与新零售的创新融合
-
天天速递!贵阳经济总量十年跨越三个千亿级台阶
-
天天滚动:为市场主体送去及时雨雪中炭 青海省退税减税缓税184.6亿元
-
每日看点!河北承德:1至7月份120个市重点项目完成投资183.1亿元
-
【全球聚看点】黑龙江省实施“技能龙江行动” 2025年技能人才总量超三百万
-
【环球新要闻】前9个月牡丹江引进域外资金同比增长67.9%
-
卟啉勊星牙膏:抑制卟啉单胞菌滋长 呵护口腔与脑健康
-
开创利德特色 我们在努力
-
【报资讯】政策叠加有助强信心稳预期
-
每日简讯:【二十大代表风采】武钢:风电事业的追梦者
-
焦点速递!长征七号遥六运载火箭安全运抵文昌航天发射场
-
环球动态:“泥饭碗”变成“金饭碗”
-
讯息:2022年全国粮食安全宣传周活动启动
-
全球最新:安徽天长:产业帮扶让脱贫群众更有奔头