江苏探索稳岗致富新路径 帮扶4万退捕渔民开启新生活

新江苏·中国江苏网讯 凌晨6点多，在泰兴市滨江镇印桥小区，退捕渔民单金女已开始了一天的打扫工作，她现在是小区的一名保洁员。“上级落实了很多政策，自己也努力寻找出路，镇里组织了保洁技能培训，鼓励我们学习一技之长。”单金女告诉记者。

作为长江禁捕退捕任务最重的省份之一，江苏共计有4万多名渔民退捕上岸。渔民就业安置和社会保障，事关长江禁捕退捕工作长远发展，也事关广大渔民当前和未来生计。近日，记者参加全省多地退捕渔民就业帮扶调研发现，在渔民转产就业上，不少地方探索出渔民稳岗致富新路径，多渠道推进退捕渔民转产转业，让渔民就业有出路、生活有保障。越来越多的退捕渔民成功转产上岸，开启新生活。

有保障，多措并举帮扶渔民安心上岸

(相关资料图)

今年34岁的刘子洋，家住宿迁市临淮镇二河村，在禁捕退捕之前，他长期在洪泽湖上以捕鱼为生，禁捕之后便失去生活来源。因刘子洋身有残疾，不方便外出务工，乡镇劳保所便拿出一个公益性岗位名额，工资标准不低于最低工资标准，帮助他实现再就业。

江苏省长江禁捕退捕工作专班段斌介绍，今年是长江禁渔第三年，全省在退捕渔民就业、创业等方面予以扶持，送岗位、送技能、送服务，全方位、多渠道地保障退捕渔民的生产生活，确保渔民退得出、稳得住、能发展，出台一系列政策“组合拳”，帮扶渔民安心退捕“上岸”，帮扶力度大，得到广大退捕渔民肯定，获得人社部、农业农村部表扬。

江苏七部门合力推进退捕渔民安置保障，出台《长江流域禁捕退捕渔民社会保障专项行动方案》，参照被征地农民社会保障办法对退捕渔民进行安置，确保符合参保条件的渔民落实社保待遇。对于生活困难退捕渔民，江苏省民政厅出台《关于切实做好长江流域禁捕退捕困难渔民基本生活救助工作的通知》，针对困难情况分类开展救助。

省人社厅就业处徐小文介绍，2020年末，江苏就建立精准到人的基础台账和数据库，确保劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的退捕渔民，实现就业创业或处在就业准备之中。通过发展产业、务工就业、支持创业和公益性岗位4个“一批”，帮助退捕渔民及时就业，引导渔民参加政府补贴的职业培训，至少掌握一门实用技术或就业技能，做到上岸就业有出路。

在南京市高淳区、苏州市吴中区等地退捕渔民就业招聘会上，记者注意到，招聘会为帮助上岸渔民再就业送岗位，提供装配工、保安、保洁员等多个岗位。大多数招聘企业也最大限度放宽条件，初中及以下学历也可上岗，还有不少岗位对工作经验未作要求，只要求踏实能干，提供不低于2000元的月工资。为帮助退捕渔民真正走上岸、立住脚，全省各地还推出针对退捕渔民的职业培训，让他们转产“有出路”。为帮助退捕渔民开启新生活，各地政府部门贴心为退捕渔民送服务，越来越多的退捕渔民成功转产上岸。

稳得住，渔民转岗创业迎接新生活

清早8点，57岁的谢洪兵来到长江靖江段夏仕港码头，走上护渔船到长江江面巡航护渔。谢洪兵有40多年的“渔龄”，曾是靖江渔业公司最高产的捕鱼能手之一。长江实施禁捕退捕后，靖江1000余艘渔船被拆解，谢洪兵等4000余名渔民全部退捕上岸。因为熟悉江流河道以及捕捞技术，他加入了由19名长江退捕渔民组成的护渔队。

谢洪兵家三代打鱼，只有谢洪兵从捕鱼人变成护渔人。2020年政府推出针对渔村的危房搬迁工程，他以低于市场价的价格拿到一套新房。“从前老想怎么捕鱼，现在总想如何护渔。”谢洪兵对记者说，“想起当初上岸时，妻子看着渔船被拆解流泪，现在我们夫妻两人一个护渔，一个在家打零工，想着装修新房，每天挺开心。”

像谢洪兵一家如此开心的退捕渔民还有不少。在太湖退捕渔民座谈会上，无锡市滨湖区蓝藻打捞队队长周小弟说，“我们现在每个人都很好。”蠡园水利站站长王昌满坦言，“2020年，这些退捕渔民需要安置，当时蠡园街道退捕渔民只有14个人，胡埭镇有24人，总共38名退捕渔民。太湖正好需要蓝藻打捞，滨湖区人社局开发公益性岗位，成立了蓝藻打捞公司，这些有过硬船上功夫的渔民正好发挥所长。”据介绍，滨湖区238名渔民退捕当年即全部安置。

泰兴市东江社区原为泰兴市第二捕捞公司，退捕渔民高鑫奇沿街新开了一家生鲜蔬菜店，每天忙碌到晚上八九点。高鑫奇表示，在熟悉的地方工作能够兼顾家庭，社区经常主动为自己开店上门服务，很满意。

记者调研发现，除了渔业安置、企业安置、政府兜底、公益性岗位，不少地方还通过项目建设，强化产业带动产业引领，形成“村集体增收、退捕渔民受益”的多赢局面。泗洪县徐圩食品有限公司于2020年4月注册成立，产权归属村集体所有。公司采取“租金+分红”的分配机制。每日可生产香辣螺蛳约4000罐，带动退捕渔民就业20人，预计今年销售额达到208万元，利润24万元，可带动村集体增收10万元。

能致富，“捕转养”打造渔民“金饭碗”

遥望骆马湖上，一排排漂浮式净水网箱东西成行、南北成列，在水中随波荡漾。

2021年，骆马湖1679艘退捕渔船、3227名退捕渔民全面退出。江苏省骆马湖渔业管理委员会办公室精准帮扶，把握发展大水面生态渔业有利条件，考虑退捕渔民长期以渔为生的特点，推行“捕转养”等跨度小、易上手、适应快的转产就业形式，助力退捕渔民“造血式”转产就业。

为帮扶就业能力较弱的大龄退捕人员、零就业家庭成员和困难家庭人员，该地量身打造净水网箱安置项目，帮助246户退捕渔民成功转产就业，带动576名退捕渔民从事零投喂的鲢、鳙网箱养殖和销售，促进每户退捕渔民年均增收5.6万元以上，成功探索出一条既保留退捕渔民“亲水”情怀，又实现湖泊渔业顺利转型的新路径。对首次养殖渔民和家庭困难渔民，实行党员结对“一对一”帮扶，全力打通“捕转养”技能入户“最后一公里”。

在宿迁市退捕渔民零工驿站，省人社厅居保处史琨告诉记者，驿站是政府了解退捕渔民就业意愿、社保参保及政策享受等情况，帮助渔民转岗就业安置、扶持自主创业的场所。针对退捕渔民集中、经济发展困难的市、县（区），省级层面建立分包联系制度，开展定向结对帮扶，在政策、资金、项目等方面倾斜支持，挖掘农业领域产业资源，支持并指导退捕渔民组建或加入地方合作组织，积极引导其发展乡村旅游、绿色水产养殖、休闲农渔业、农渔产品加工、农渔业电商、农家乐等产业，利用原有技能，拓展就业出路，促进增收致富。

家住宿迁市临淮镇的贾志明，禁捕退捕前和妻子在洪泽湖从事季节性捕捞，年收入5万元左右。退捕后，贾志明到镇便民服务中心办理了15万元退捕渔民贴息创业贷款，承包20亩内塘、30亩外围塘口，“退捕后转型养殖年收入10万元左右，比季节性捕捞收入高得多，还不用每天在湖里风吹日晒的，生活比以前更有保障了。”贾志明说。